财政部经济建设司副司长宋秋玲 

新能源汽车补贴机制不变

       我国新能源汽车产业高速发展的同时，也存在着一些新老问题。

       新能源汽车产业一直面临着动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等问题，虽然有很大的改善，但仍没有根本解决。

       近几年，随着产业快速发展，一些新问题也开始出现，准入和监管体系还不完善，享受补贴的新能源汽车企业和产品良莠不齐。新能源汽车运行中，充电安全充满了隐患，部分企业过度依赖补贴，提质降价的动力不足。个别企业甚至不能诚信守法经营，扰乱市场秩序、行业散乱和低水平重复建设涌现。低端产能过剩，高端产能严重不足，优势企业和拳头产品少。

       从外部环境上看，国际竞争压力加剧，当前一些发达国家已经将新能源汽车发展上升至国家层面加以扶持。美国政府提供了45亿美元的贷款担保，大力推动电动汽车充电设施建设，并投资开发车载高能量密度电池。德国政府和工业界为新能源汽车提供总计12亿欧元的补贴资金。国际主要汽车企业先后发布在华发展战略，意欲将我国发展成其新能源汽车的主要市场。

       如果问题不加以改善，当前大好的发展形势恐难以保持，甚至是前功尽弃。补贴政策的稳定性和连续性对产业平稳发展至关重要。为此，我们完善政策一个基本的出发点就是——补贴机制不变，只是重点提高技术门槛。主要体现在三个方面：

       第一，三个不变。

       支持方向保持不变。补贴政策不干预技术路线，只要进入推荐目录的新能源产品，都可以进入中央财政补贴。

       支持期限保持不变。“十三五”期间中央财政将继续安排资金，对新能源汽车给予支持。

       支持力度总体保持稳定，退坡比例保持不变。

       第二，发挥财政杠杆作用，从供给侧推动产业又好、又快发展。

       历史经验表明，新能源汽车能否走得远、走得稳，关键要看企业的研发创新能力和市场的接受度，核心是供给侧能否推出物美价廉的产品。为此，在充分征求行业企业和机构意见的基础上，调整的补贴政策重点从供给侧入手，通过提高推荐车型目录技术门槛，建立目录动态调整机制，使补贴金额与产品技术水平、产品质量挂钩，进一步强化补贴政策对技术进步的正向激励作用，使真正具有实力的企业和优势产品脱颖而出。

       三是坚持问题导向，重拳出击解决产业发展顽疾。

       1、净化产业发展环境。前期我们按照国务院统一部署，已对“骗补”和违规企业进行了严肃处理。在新的补贴政策中，我们着力完善制度设计，通过改进资金拨付方式，落实地方的主体责任，加大监督和处罚力度等措施，使非法企业不能骗、不敢骗，切实净化产业发展的环境。

       2、推动形成优胜劣汰的发展机制。针对行业散乱、技术水平整体不高的问题，通过增加整车的动力性、经济性、安全性的技术要求，提高技术门槛，淘汰落后产能和产品，使优势企业和产品获得补贴支持。

       3、强化对动力电池的支持。在乘用车、专用车中，专门增加了动力电池的技术指标，将新能源客车补贴方式调整为以动力电池为核心、以电池容量和电池性能为标准，更加客观的反映车辆的生产成本和技术水平。

       4、完善监督管理体系，提升监管能力。

中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高  

新能源汽车与清洁能源融合是未来趋势

       从全球来看，全球纯电驱动市场发展也不可逆转，标志性事件是特斯拉在美国被评为最受欢迎的汽车品牌，这代表了一种新的趋势，它在用户满意度调查中遥遥领先，也说明汽车产业的竞争规则已经发生了改变。另外，从全球来看，国际汽车企业在加快纯电驱动战略转型，日产、宝马、福特、通用、大众，各大汽车公司都在这样做。中国节能新能源汽车总体技术路线图显示到2030年新能源汽车达到汽车总销量的40%。根据这个最新预测，我们2030年可以实现8000万辆新能源汽车保有量。

       新能源汽车与清洁能源融合是未来重要发展趋势，也是我们增值的一个途径，如果能做到跟新能源结合，那我们就可以双向充电，可以利用波峰波谷，可以利用“弃风、弃水、弃太阳能”，我们的成本将进一步下降。特斯拉已经收购了SolarCity，向能源纵向整合方向发展。要利用好低碳化能源，就要实现V2X（车对车的信息交换）技术，车可以给电网回馈电，电网可以给车充电，车子也可以和房子相互供电，形成智能系统。

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