政府资金支持偏小

       投入占比不足1%

       与上述进展形成对比的是，政府在资金支持方面投入过少的问题仍然十分突出。

       《年报》显示，2015年，全国重点企业清洁生产审核方案实施，共投入资金约381.7亿元，其中企业投入资金379.6亿元，政府部门投入约2.1亿元。清洁生产审核方案实施资金总投入大于10亿元的省（区、市）有11个。与企业主动投资占比99.45%相比，政府部门投入资金仅占0.55%，主要集中在湖南、广西、广东、海南、江苏、山西、浙江等省（区）。

       据周长波介绍，在国家层面，财政部和工信部目前建立了国家清洁生产专项资金，由中央财政预算安排；专项用于补助和事后奖励清洁生产技术示范项目，包括应用和推广示范项目，优先支持重点行业、流域、区域的重大清洁生产技术示范项目。

       此外，《清洁生产促进法》中规定了地方财政安排清洁生产促进工作的资金。根据各省（区、市）上报情况，截至2015年，共有北京、河北、吉林、上海、江苏、浙江等15个省（区、市）建立了重点企业清洁生产专项资金，用于补贴企业开展清洁生产审核或者组织评估验收工作。例如，海南省安排节能专项资金和清洁生产“以奖代补”专项资金共计2808.65万元；吉林省共安排省级污染减排和大气污染防治专项资金229万元；武汉市对每个清洁生产审核合格企业补贴10万元。

       典型做法

       北京严把专项补贴关

       自2013年颁布《北京市清洁生产管理办法》起，北京对通过审核评估的实施单位给予资金补助。实施单位为非公共机构的，对实际发生金额10万元以下的审核费用给予全额补助；实际发生金额超过10万元以上的部分，对强制性审核给予30%补助，审核费用补助总额最高不超过13万元。

       此外，对通过审核产生的优秀中高费方案（指投入资金相对较多、实施难度较大的项目方案）给予资金支持。其中，单个项目补助标准，原则上不超过项目总投资的30%；总投资大于3000万元（含）的中高费项目，原则上应纳入政府固定资产投资计划，单个项目补助金额最高不超过2000万元；总投资在3000万元以下的其他中高费项目，由财政专项资金安排。

       北京环保部门表示，一方面严格把关，实行年度内存在超标排放及环保违法行为一票否决制的评估方式，对污染物超标、违法行为未整改、未通过专家评审的企业，不予通过清洁生产评估，并要求重新开展审核，完成整改后再次提交评估申请。另一方面，抓住重点，将涉及VOCs排放企业、涉危险废物企业纳入审核范围，加强监管。