凤凰网：在重点区域中，京津冀PM2.5和PM10的下降幅度相比珠三角来说要高一些，但去年全年排名10个最差城市中还是有9个在京津冀区域内。请问在排名过程中是否会考虑每个区域本身所处的经济发展情况来看下降程度，而不是以简单的空气质量达标情况来排名？

       刘炳江：排名是《大气十条》明确要求的，最好的十个和最差的十个，你说的问题是有道理的，因为产业结构、能源结构和发展所处的阶段不同，污染状况差异也很大。京津冀区域处在同一个空气流场里，环境空气质量一直处于高位，在74个城市排名中多数城市处在后面。我们内部也是有排名的，也有下降比例排名，下降比例最高的也基本在这个地方，因为它的绝对值高。正反两方面都要比，倒数前十位的给你压力，排名靠前的给你鼓励，大家切身感受最终还是与绝对值有关，但是这两方面的考虑都要有，地方政府都知道。

       吴季友：我再补充一下。我们排名是2013年开始的，环保部已经着手在研究通过变化程度进行排名，我们已经制定了《城市空气质量变化程度排名方案》，今年不光要排客观的空气质量，还要排变化情况，让地方大气污染防治工作取得的成效在变化排名里面能够得到充分体现。

       中央人民广播电台：目前大家普遍认为大气十条工作难点较多，尤其从前两年的情况看，即便前几个月的改善情况很不错，一到年底就收回去了，请问冬季还有没有更有力的大气治理措施？

       刘炳江：《大气十条》的考核目标有两个，一个是相对值，一个是北京市的绝对值。相对值都完成了，现在盯的就是北京市的绝对值的问题。北京2016年PM2.5平均浓度是73微克/立方米，比2015年下降了8微克，下降了9.9%，从73微克下降到60微克左右，大家测算一下确实有一定的困难，困难最大的就是冬季采暖问题。去年我们和地方政府出台了一个2016-2017年强化措施，进展非常好，也就是北京往南无煤区的建设进展比较好。去年刚开始，所以力度还不够大，但是今年力度会非常大，也就是说对2017年冬季采暖问题肯定会采取一些范围更广、针对性更强、力度更大的措施。

       第一，摆在首位的是错峰生产。因为水泥、铸造、砖瓦比较成功的实施了错峰生产，在今年冬天要把老百姓采暖刚需增加的污染排放量，通过工业企业的节省压下来，所以这个错峰的力度和广度都会更加明显的增强。第二，中央有清洁采暖要求，做总体方案，而且工作层面已经开始对接。在传输通道上多个城市都有任务，而且今年清洁煤替代的力度会非常大，冬季采暖排放的污染物尽可能少增长一点。第三，对高排放车的管控，我们现在都知道柴油车排放污染严重，京津冀地区原料、辅料消耗量是最大的，1吨钢要有5吨辅料，所以柴油车的管控包括劣质油品的打击，这些都是工作的重点。第四，调整产业结构的问题，国家有明确任务，在传输通道的城市尽可能提前完成，包括钢铁、玻璃和水泥。第五，重污染天气应对，现在我们对“2+18”个城市的重污染天气应对预案进行了评估，就是看在启动红色预警的时候减排比例是多少，目前基本评估完成，下一步将指导各地加快修订应急预案。同时，也要制定统一的减排比例，坚决防止“等风来”的思想，或者你减排10%、我减排5%、他减排3%的情况，要做大家都一起做，这个措施会非常有针对性，这是工作的重中之重。第六，很多措施的保障，我以前说过三类比较难啃的硬骨头，有机动车、采暖散煤和散乱污企业，很多大中型企业已经上了高端的治污设施，对没有上治污设施的散乱污企业进行大规模的整治，要通过环保的手段尽可能的减少劣币驱逐良币现象。