三、发展节能环保产业是推进“供给侧结构性改革”的重要突破口

　　我国节能环保的市场空间虽然很大，但节能环保产品和服务的供给能力还相当有限。国内节能环保产品的自主创新能力不强，研发投入较少，设计制造能力有限，品牌建设处于初级阶段，高性能、高品质、可靠性好的节能环保产品供应能力不足。节能环保服务作为新兴服务业，面临着地区保护主义、市场不公平竞争、违约失信纠纷增多等现实问题。节能环保产业必须要把提升高品质产品（或设备）的供应能力，打造更加丰富、满足不同客户群体节能环保需求的服务套餐供给作为目标，满足国内广大企业和居民不断提高的节能环保需求。

　　四、发展节能环保产业是政府强化资源环境监管带来的“经济效益”

　　节能环保产品和服务具有比较明显的“经济外部性”特征。如果离开了政府对企业节能环保的高标准、严要求，仅仅依靠企业自发需求，则市场培育和产业发展的速度必然很慢，节能环保产业的经济效益也必然很差。因此，节能环保产业的发展，必须要以政府对能源浪费行为和污染物排放行为的严格监管和严厉处罚作为前提。《规划》强调要坚决查处严重浪费能源资源、污染环境的违法行为，加大处罚力度，推进环境保护督查，落实生态环境损害责任终身追究制等，体现了政府着手建立并强化节能环保“倒逼机制”的思路，这有利于培养节能环保产业的市场预期，把政府对资源环境的监管转化为直接的经济收益，使得资源环境问题的“外部成本内部化”，打造运用市场力量推动资源节约和环境保护的“良性循环”。