废旧物资回收利用行业税收优惠政策被全面取消的影响分析(2)

时间:2012-08-13 17:46来源:人民网、新华网作者:信息发布点击: 次

废旧物资回收利用行业，长期以来一直享受税收优惠政策。但自2011年起，这些税收优惠政策被全面取消。实施一年半有余的政策效果开始显现：一方面虚开发票偷逃税款的现象得到遏

　　受影响的不止废纸回收利用行业。湖北省公安县凯生物贸有限公司是一家专门从事毛发收购的企业，此前销售其收购的废旧物资免征增值税。由于不再享受增值税免征优惠政策，不堪税负，公司现已申请注销登记。

　　凯生物贸有限公司的下游企业――湖北新生源生物工程股份有限公司(简称新生源公司)，是一家利用人的头发提炼氨基酸的高新技术企业。作为利废企业，自2011年起，不再享受10%的进项税抵扣，2011年的增值税税负要比上一年增加30%，增缴增值税税款近2000万元。而该公司每年的科技研发经费也在2000万元左右。税负的增加将使研发经费大幅减少。

　　税负公平之问

　　再生资源循环利用行业的呼吁，受到了决策部门的重视。2011年11月21日，财政部、国税总局发布新的通知，税收优惠政策的适用对象增加了部分资源综合利用产品及劳务。这次增加，又引出了公平税负问题。

　　新生源公司发现，根据这个新的通知，销售以人发为原料生产的档发(即假发――记者注)，“实行增值税即征即退100%的政策”。参加研讨会的新生源公司财务部部长曾晚亭在发言中说：“同样以人发为原料，生产假发享受税收优惠，生产氨基酸为什么不能享受呢？”

　　曾晚亭介绍，目前我国氨基酸的生产企业近百家。原料大多为淀粉含量较高的玉米，粮食浪费数目惊人。而利用人发生产氨基酸可以节约大量粮食。1吨发渣提取的氨基酸总量，相当于采用发酵法5吨粮食生产的氨基酸总量。据不完全统计，我国每年毛发收购总量约为15万吨，如果用来生产氨基酸，每年可节约粮食75万吨。

　　遗憾的是，用人发生产氨基酸虽然节约粮食却不能享受税收优惠，而用粮食生产氨基酸却可以享受税收优惠。按照现行政策，粮食作为农产品可以享受13%的增值税进项税抵扣。

　　中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文在研讨会上指出：“以人发为原料生产假发享受税收优惠，同样以人发为原料生产氨基酸却不享受；以粮食生产氨基酸享受税收优惠，而以人发生产氨基酸却不享受。这不符合公平税负原则。”

　　完善政策之盼

　　取消再生资源行业税收优惠政策出台伊始，国税总局曾在“答记者问”中作出解释。国税总局认为，2001年开始的回收企业免税政策和利废企业按10%抵扣进项税额的政策，实际上是“上环节免税、下环节扣税”，违反了“征税抵扣、免税不抵扣”的增值税原理，在执行中因难以控制享受政策的回收企业范围，容易给一些不法分子以可乘之机，造成国家税收流失。特别是2002年国家取消了对废旧物资回收行业的特种行业许可管理以后，出现了比较严重的问题。从2001年到2006年短短几年间，全国享受增值税优惠政策的回收企业，由原来的几千家猛增到六万多家。据估算，国家因实施该政策减少的税收收入，最多的一年超过400亿元。

热门点击

政策法规

更多 >

全球及中国VOCs行业分析研究报告（2024）

《全球及中国VOCs行业分析研究报告（2024）》，进一步提高中国VOCs治理产业发展水平，增强V... 详细

GEP Research：活性炭再生产业洞察报告（2024）

报告对活性炭再生行业及市场调查研究，洞察2023-2024年需求潜力及发展趋势，对2025-2030年废活... 详细

[咨询报告] 全球及中国VOCs行业分析研究报告（2024）	[咨询报告] GEP Research：活性炭再生产业洞察报告（2024）
[咨询报告] 生活垃圾回收再生市场研究报告（2024年）	[监测报告] 新能源汽车充电基础设施行业产业链分析报告（2024-2030）
[咨询报告] 垃圾填埋场治理修复行业研究报告（2024-2025）	[产业信息] 视频丨生态环境部：保证碳排放数据质量对弄虚作假“零容忍”

调研咨询

废旧物资回收利用行业税收优惠政策被全面取消的影响分析(2)

相关文章