废旧物资回收利用行业税收优惠政策被全面取消的影响分析(3)

时间:2012-08-13 17:46来源:人民网、新华网作者:信息发布点击: 次

废旧物资回收利用行业，长期以来一直享受税收优惠政策。但自2011年起，这些税收优惠政策被全面取消。实施一年半有余的政策效果开始显现：一方面虚开发票偷逃税款的现象得到遏

　　国税总局指出：“单纯靠加强管理的措施无法从根本上解决政策设计缺陷上的问题。”

　　8月11日的研讨会上，中央财经大学法学院教授甘功仁认为，鉴于我国目前对废物垃圾处理的严峻形势，需要对再生资源行业给予更多的税收优惠政策支持。

　　据统计，2009年我国660个设区城市的垃圾清运量为1.57亿吨，这还不包括2000多个县城以及近三万个乡镇的垃圾清运量。目前垃圾处理方式中有70%是填埋，而这些垃圾要填埋需要占用土地的面积为100多万亩。不论填埋还是焚烧都会对土壤、地下水源和空气造成严重的污染。治理这些污染，需要大量的资金投入，而且时间长，成本非常高。

　　甘功仁认为，再生资源的回收利用，顺应了低碳经济发展的大势。国家应该给予大力支持，要用政策和法律调动再生资源行业的积极性，而不是打击他们的积极性。再生资源回收利用行业，具有公益性，是在帮政府和社会解决问题，国家应该让利于民，不要怕这个行业发财。

　　中国财税法学研究会副会长、中国政法大学教授施正文提出，税收政策说到底是国家经济政策的具体落实，职能部门在制定相关的税收政策时应从国家整个财税体系得失考虑，要有长远的眼光。中国政法大学教授杨萍同样认为，税收法律政策应该服务于“鼓励废物利用、发展循环经济”这个大局。

　　《中华人民共和国循环经济促进法》自2009年1月1日起施行。该法第四十四条规定：“国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠。”

　　全国人大常委会今年2月29日审议通过了修改后的《中华人民共和国清洁生产促进法》，自2012年7月1日起施行。该法第三十三条规定：“依法利用废物和从废物中回收原料生产产品的，按照国家规定享受税收优惠。”

　　中国青年政治学院法律系教授刘映春在研讨会上发言时指出，这些法律是全国人大常委会颁布的，应该在具体的税收政策中得到落实。

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