二○一五年度全国环境状况和环境保护目标完成情况的报告(4)

时间:2016-04-27 10:14来源:中国环境报作者:信息发布点击: 次

二○一五年度全国环境状况和环境保护目标完成情况的报告

要在科学保护、科学防治上下功夫

罗清泉委员就环保工作讲了几点建议。

第一，进一步加强基础工作。虽然这些年环保工作有了很大进步，但基础还是比较薄弱的。

比如对于土壤环境状况，陈吉宁部长列出的一组数据是前几年土壤污染调查的结果。这组数据大致反映了我国土壤环境污染的状况，但还不是很准确。问题在于调查点位设置的密度不够。我们的点位设置是10×10公里或8×8公里一个网格，这样的调查无法准确反映土壤污染状况。

陈吉宁部长在报告中提出“启动土壤详查”，是解决这一问题的有效措施，要加快实施。

又比如环境质量、污染防治的标准还不够完善。像水环境质量，我们的标准是Ⅰ类水、Ⅱ类水、Ⅲ类水等等，这一标准与污染防治的标准衔接不够。现有污水处理设施不少采用二级标准，处理后排放是达标了，但排出来的水仍然达不到Ⅳ类水的标准。这说明标准还需进一步完善。

第二，进一步强化科技支撑。依靠科技解决环保问题，是我们过去工作成功的经验。要在科学保护、科学防治上下功夫。

要科学分析污染的成因，包括对雾霾成因的分析，这方面全国还有很多地方没做，中国这么大，雾霾成因很复杂，各地情况千差万别，不弄清原因，怎么防治？

同时，还要通过政策扶持、资金投入，加大对环保重大科技专项的支持力度，加大对环保产业创新发展的支持力度，加快推广环保的新技术、新材料、新装备、新产品，这方面我们的差距还是比较大的，但差距就是空间。这既是加强环境保护的有效措施，对调整产业结构、促进绿色发展也有重要意义。

要重视湿地、海岸线减少对生态系统平衡的影响

严以新委员说，报告中2015年完成全国生态环境10年（2000~2010年）评估结果当中，中国的自然海岸线长度减少了10.5%，我们有1.8万公里海岸线，按照这个数字推算，将近减少了2000公里的海岸线，难以想象。海岸带自然湿地减少了14.9%，这个数据是非常巨大的，以前我们更多地关注空气、水和土壤方面的问题，湿地是地球的肾，大规模湿地、海岸线减少会影响生态系统的平衡。

报告中讲到86.6%的地下水型饮用水水源地达标，今年早些时候，水利部公布了地下水动态月报，提到2015年对分布松辽平原、山西和西北地区盆地和平原、黄淮海平原、江汉平原2103眼水井监测中，不适合人饮用的四类水占32.9%，五类水占47.3%，相加就是80%。两个数据的引用不同，社会的反映也就不同，我们公布数据要有科学性，以免引起不必要的恐慌。

此外，地表水水质稳中趋好，但近八成劣五类水集中在海河、辽河、淮河和黄河流域，海河和辽河流域主要支流劣五类水断面比例分别为44%和33.3%。对这些劣五类水、五类水比较集中的地区要加大关注的力度。

丁仲礼委员说，报告讲到湖泊的富营养化问题没有明显改善。说实话，这些湖泊以前可能已经投了很多钱，但富营养化还是严重。报告没有讲原因，我个人认为治理思路要变一变，湖泊的终端水体治理要转到源头治理。如果不在湖泊的支流治理上下功夫，光在湖泊内部下功夫是解决不了问题的。

董中原委员说，建议对所开展的工作、实施的举措、在环境方面投入的财政资金总量与环境保护实际效果结合在一起，将重点区域的环境保护、治理措施和对地方国民经济发展的作用、影响，将重点区域的环境保护工作、治理措施和对地方国民经济发展的实际推动成效结合在一起分析说明。理由是：这样可以更好地对环境保护工作的绩效和代价作出准确判断。

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