1.4 针对VOCs污染防治工作的形势，各地政府、各行业等都明显加大了管理力度

       （1）重点地区明显加大了VOCs治理力度，VOCs污染防治规划工作在重点城市和重点区域全面铺开随着新的《环境保护法》和《大气污染防治法》的颁布实施，排放标准体系的不断完善和《挥发性有机物排污收费试点办法》的发布，各地方政府、各行业协会等都明显加大了针对VOCs排放的管理力度。在VOCs排放量较大的重点城市和区域纷纷制定了短期和长期VOCs减排与治理规划，已经有包括北京、上海、天津、重庆、海南、杭州、宁波、唐山、青岛、苏州、郑州、西安、绍兴、大连、石家庄等大型城市以及包括广东东莞、湖北襄阳、浙江台州、浙江桐乡、浙江嘉兴、山东德州、安徽淮安、江苏南通等约有40个以上的城市发布了VOCs综合治理方案，在这些治理规划中涉及到重点行业、重点企业以及实施进度、资金配套、监管措施等内容，有些属于短期规划（1~3年），有些属于长期规划（3年以上），可以讲VOCs污染治理的攻坚战已经打响。

       （2）加强了对VOCs污染防治的业务培训工作，培养了大量的从事VOCs防治管理、治理技术等人才VOCs污染防治工作无论对管理部门还是排污行业来讲都是一个较新的问题，涉及行业众多，管理经验不足，治理难度较大。为此，环保部门、行业协会以及一些机构在2015年纷纷展开了VOCs污染防治的业务培训工作，为“十三五”期间VOCs的治理工作奠定基础。

       2015年初环境保护部举办了全国石化行业VOCs环境管理业务培训班，培训对象为各省市区环境保护厅（局），重点城市环境保护部门，环境保护督查中心等，培训内容包括VOCs污染防治的政策法规和管理制度、VOCs污染控制总体思路、排放标准体系与排放控制要求，石化行业VOCs污染源排查工作指南、排放量核算方法及案例分析，石化企业泄露检测与修复（LDAR）工作指南，工业点源VOCs排放特征及控制技术分析等等。在《挥发性有机物排污收费试点办法》实施期间，环保部组织各地环保系统对排污收费方案进行了系统的培训和解读。

       6月份，中国环保产业协会在北京组织召开了第五届“全国挥发性有机污染物（VOCs）减排与控制”会议，与会代表有400多人，参加单位包括各地环保系统、行业部门、专家学者、工程公司和排污企业等。会议规模大、规格高，内容系统、全面，受到了各界的高度重视，收到了良好效果。

       各地环保部门为了提高管理水平，纷纷针对VOCs的治理问题组织进行了相关业务培训工作，并针对该地区的行业特点对VOCs治理工作组织进行了研讨，在此基础上逐步理清了该地区VOCs治理的总体思路，制定了重点行业和重点区域的治理规划。

       此外，针对市场需要，中华环保联合会等机构连续组织了“挥发性有机物（VOCs）污染治理与检测技术”系列培训班，每期培训人员都超过了300人以上，为相关工程公司和污染企业培训了大量的技术人才。

       （3）政府部门的执法力度显著提高，促进了VOCs治理工作的全面开展在新的《环境保护法》和《大气污染防治法》的颁布实施以后，针对VOCs的治理工作，各地环保部门明显加大了监管和处罚力度，特别是处于大气污染重污染区域的北京市、河北省等区域，环保部门通过明察暗访、限期治理等措施，对违规生产、治理延后、治理设施不达标等问题进行了严格执法的处罚，对有些企业实施了连续计罚等措施，对违规生产企业起到了极大的震慑作用。其中，环保部门的约谈机制在VOCs的治理中也发挥了重要作用，促进了各地对VOCs污染的管理力度。

       2 行业技术发展

       由于市场需求巨大，近年来我国VOCs治理技术得到了快速发展。主流的治理技术，如吸附技术、焚烧技术、催化技术和生物治理技术得到了不断地拓展和完善，一些新的治理技术，如低温等离子体技术、光解技术、光催化技术等也在不断地完善过程中。近几年的技术发展情况来看主要体现在以下几个方面：

       2.1 新的吸附（再生）工艺不断发展和完善

       （1）吸附回收技术

       在有机废气治理领域，溶剂回收往往具有很好的经济效益。吸附回收技术研究的最多，应用的最成熟。从目前的情况来看，很多行业的VOCs治理涉及到溶剂的吸附回收技术。如油气回收、包装印刷、石油化工、化学化工、集装箱喷涂、原料药制造等行业。从吸附工艺来讲，低压水蒸气脱附再生技术依然是主流技术，工艺得到了不断地完善；近年来发展的氮气保护再生新工艺，避免了水蒸气的使用，减轻了回收溶剂提纯费用，并提高了设备安全性，得到了一定的应用，特别是在包装印刷行业的应用最为广泛。此外，采用真空（降压）解吸的再生技术在高浓度的油气回收和储运过程中的溶剂回收领域也得到了大量的应用。

       （2）吸附浓缩技术

       在大部分的工业排放尾气中VOCs是以低浓度、大风量的形式排放的，为了降低治理费用，通常是利用吸附材料首先对低浓度废气进行吸附浓缩，然后再进行冷凝回收、催化燃烧或高温焚烧处理。吸附浓缩技术的应用近年来发展迅速，特别是沸石转轮吸附浓缩技术（采用多种类型的硅铝分子筛作为吸附剂）已经成为很多行业低浓度VOCs治理的主流技术。沸石转轮吸附浓缩技术最早从日本企业开始的，并在全世界范围内得到了应用。该技术净化效率高，尾气排放浓度稳定，采用高温热气流再生时安全性好，被视为诸如汽车制造等喷涂行业的最佳可行治理技术，国外的一些治理工程公司近年来开始在我国大规模地推广该技术，发展迅速，除了日本的几家公司以外，美国、韩国和台湾的一些公司也纷纷开始介入我国国内市场，近年来占领了很大一部分的市场份额。国内企业方面，广州黑马环保科技公司通过自主开发掌握了该技术，技术上逐步走向成熟，已在一些行业得到良好的应用。其他的一些有实力的工程公司也在加大力度研究开发该技术，如青岛华世杰等公司等，并开始在市场上推广应用。

       （3）活性炭吸附集中再生技术

       在诸如喷涂（如4S店喷涂）、印刷（包装印刷和书刊印刷）、化工、制药等行业，存在大量分散的小型企业，VOCs的排放量小、排放浓度低，但不能达到目前逐步严格的排放标准要求，这些企业的治理是目前VOCs减排与控制工作中的一个难题。活性炭吸附技术是简单易行、低成本的治理技术，是目前这些企业首选的治理技术。但对单个企业进行治理，建立相应的活性炭再生系统费用高，小企业往往难以承担治理费用。因此目前大量的企业只是安装了活性炭吸附装置，而没有安装活性炭再生装置，需定期更换活性炭。

       由于更换活性炭的成本较高，更换下来的活性炭作为危废处理又增加了部分成本，因此在实际运行中缺乏监管的情况下吸附装置实际上成为摆设。各地环保管理部门已经逐步认识到了这个问题，为了减轻单个企业的治理费用，采用集中收集吸附使用过的活性炭，建立统一的活性炭异位（地）再生装置，是目前最为可行且成本低的一种模式。该模式在VOCs排放集中的区域/城市/工业园区中得到了各地管理部门的极大重视。

       目前为止已经在山东、河北和江苏等地建立了活性炭的集中再生基地，每个再生基地的活性炭年再生量都达到了几万吨的规模，很好地解决了分散吸附后活性炭的循环利用问题，被认为是工业园区（如化工园区、制药园区、纺织印染园区等）中小企业集中区域VOCs治理的一个可行的低成本的解决办法。

       （4）活性炭吸附回收的溶剂集中提纯利用技术

       在很多行业中，如包装印刷、服装涂布整理、化工、制药、锂电池生产、化纤生产等行业，溶剂使用量大，进行溶剂回收具有很好的经济效益。但回收的溶剂往往是混合溶剂，或者含水量高，或者存在溶剂变质的问题，在大多数情况下不能直接回用于生产，需要进行精馏提纯以提高回收溶剂的价值。依靠单个企业建立溶剂提纯装置费用高，通常企业难以承受。在企业集中的地区，如各类工业园区，有政府部门出面组织，引入第三方运营机制，建立统一的溶剂提纯回收中心，可以大大降低企业的负担。目前在已经有锂电池行业、服装涂布行业、包装印刷行业等采用该模式进行VOCs的综合治理，并取得了很好的治理效果。