问：《指导意见》和《规划》有何关系？

　　答：《指导意见》和《规划》先后发布，指导绿色“一带一路”建设的定位和作用不同。《指导意见》作为纲领性文件，明确了绿色“一带一路”建设的总体思路，即牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面推进“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”（以下简称“五通”）绿色化进程，强调“建成务实高效的生态环保合作交流体系”，提出加强生态环保合作的要求。《规划》是落实《指导意见》的具体行动导则，进一步明确“生态环保合作是绿色‘一带一路’建设的根本要求”，设定了“2025年形成与沿线国家的环保合作良好格局，2030年共同推动实现2030可持续发展目标、继续深化生态环保合作领域、全面提升合作水平”的具体规划目标与六大重点任务。《指导意见》是《规划》编制的依据，《规划》为《指导意见》的具体落实。

　　问：《指导意见》和《规划》的主要特点是什么？

　　答：一是全面将生态文明和绿色发展理念融入“五通”中。“五通”是“一带一路”建设的关键所在，《指导意见》和《规划》以生态文明和绿色发展理念全面融入“五通”为抓手，广泛凝聚生态环保合作共识，全面提升生态环保合作水平。通过传播生态文明理念及分享绿色发展实践经验、搭建生态环保合作平台、推动社会组织及智库交流等加强生态环保政策沟通；通过制定基础设施建设的环保标准规范、推动环境基础设施建设、强化产业园区环境管理等促进基础设施建设的绿色化；通过加强进出口贸易环境管理、扩大环境产品和服务进出口、加强绿色供应链管理等推动发展绿色贸易；通过促进绿色金融政策制定、推进企业绿色信用评估和征信体系建设、引导投资决策绿色化等推动绿色资金融通；通过加强生态环保重点领域合作、加大绿色示范项目支持力度、联合开展生态环保公益活动等促进民心相通。

　　二是重视生态环保合作支撑平台建设。生态环保交流是开展合作的基础和窗口，有利于促进与沿线国家的“政策沟通”。《指导意见》和《规划》都强调要充分发挥生态环保合作平台作用，以“政策沟通”推动形成建设绿色“一带一路”的国际共识，支撑服务绿色“一带一路”建设。因此，《指导意见》和《规划》指出，除了开展政府间高层对话，还要充分利用现有的中国－东盟、上海合作组织、澜沧江—湄公河、欧亚经济论坛、中非合作论坛、中阿合作论坛、亚信等合作机制，成立“一带一路”绿色发展国际联盟，扩大与国际组织和机构的合作，带动更多国家和地区参与绿色“一带一路”建设。鉴于大数据等信息共享平台的重要性，《指导意见》和《规划》提出建设环保信息共享服务平台，加强各国间政策标准、实践经验等交流分享，提供对外投资和企业经营活动环保基础信息和决策支持，支持与保障绿色“一带一路”建设。

　　三是积极构建多元合作网络。政府引导、企业承担、社会参与是共同建设绿色丝绸之路成功的关键。《指导意见》和《规划》强调“多元主体参与生态环保合作”，不仅重视多双边合作机制的建立，而且也注重发挥企业、环保社会组织、智库和公众的作用。《指导意见》和《规划》要求发挥企业环境治理主体作用，强化对企业行为的绿色指引，落实《对外投资合作环境保护指南》以及《履行企业环保责任，共建绿色“一带一路”倡议》等文件，引导企业履行环境责任。积极引导和鼓励环保社会组织“走出去”，充分发挥对企业可持续运营的咨询、服务和协作等作用。此外，积极推动生态环保智库交流与合作，加强智库在战略制定、政策对接、投资咨询服务等方面的参与力度。

　　四是重视地方环保能力建设。绿色“一带一路”建设不仅要推动“一带一路”沿线国家和地区的绿色发展，还要重视推动我国沿线地区的生态环保工作。《指导意见》和《规划》都设置了“发挥地方优势”专门章节，强调发挥我国“一带一路”沿线省（区、市）在“一带一路”建设中的区位优势，要求各地根据自身特点明确各自定位，如内蒙古、云南等边境地区加强环境治理能力建设，江苏、福建等地区提升绿色发展水平。同时，积极编制地方生态环保合作规划和实施方案，加快在条件充分的地区建设合作示范基地、“一带一路”环境技术创新和转移基地等，推动环保技术和产业合作项目落地。此外，通过统筹协调，加强沿线国家相关区域与国内相关省份对接，传播建设环保工业园区、循环经济工业园区的优秀做法与经验。

　　五是明确生态环境保护的重点合作领域。《规划》充分考虑“一带一路”沿线环境治理的需求，结合我国生态环保工作的优势，提出从六个方面重点推进生态环保合作，即深化环境污染治理、推进生态保护、加强核与辐射安全、加强生态环保科技创新、推进环境公约履约，鼓励分享重点领域的成功经验及良好实践，积极开展示范合作项目，为开展重点领域的生态环保合作提供了明晰的路径。

　　问：《指导意见》和《规划》的实施保障有哪些？

　　答：一是加强宣传。利用各种途径充分宣传绿色“一带一路”建设的理念及生态环保合作的政策措施，加强政策沟通、共识凝聚，推动各方共同参与。

　　二是明确任务与分工。《指导意见》由四部委联合发布，相关内容涉及“一带一路”建设工作领导小组各成员单位；《规划》由环境保护部发布，相关工作涉及各地方环境保护主管部门。下一步将针对《指导意见》和《规划》的具体任务，明确责任分工，统筹各部门协同推进落实及实施。

　　三是加大资金支持。积极探索引导投资决策绿色化，注重创新绿色金融，推动亚投行、丝路基金、南南合作基金等资金机制对绿色“一带一路”建设的支持。

　　四是开展评估考核。适时开展《规划》实施情况的监测评估考核，及时发现新情况和新问题，提出有效应对措施。