（二）“十三五”工业污染防治面临的形势和挑战

       我省工业结构复杂、行业种类多、企业数量大、特色工业行业覆盖面广，“十三五”的工业污染防治工作仍面临较严峻的形势。造纸行业企业废水排放量和化学需氧量污染负荷仍较大，制革、化工行业企业入园率、废水纳管率、集中供热率仍不高。酸洗、铝氧化等金属表面处理和农副食品加工等涉水行业污染贡献也较大。我省13个VOCs污染防治重点行业，目前污染防治水平仍然较低。工业污染防治长效机制尚未健全，环境风险管控和应急能力建设仍较薄弱。

       二、总体要求

       （一）指导思想

       深入贯彻国家和省“气十条”、“水十条”、“土十条”等重大决策部署，坚持“依法治污、科学治污、铁腕治污、公众参与”，以环境质量改善为核心，以环保倒逼产业持续转型升级为抓手，全面加强工业污染防治力度，进一步深化治污减排，提升监管和环境风险防控能力，建立健全工业污染防治长效机制。

       （二）基本原则

       坚持“三个一批”，分类推进。按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的思路，培育示范企业和示范园区、搬迁集聚低小散企业、消减重污染高危高风险企业，指导各地全面推进工业污染防治工作。

       坚持问题导向，补齐短板。六大重污染行业整治已取得显著成效，但地方特色行业的污染问题日益凸显。各县（市、区）要根据产业特点和污染负荷确定地方特色污染行业，着力解决酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等行业的污染问题。

       坚持质量导向，水气土并重。在深化“五水共治”的同时全面推进VOCs和工业烟粉尘治理，继续深挖二氧化硫、氮氧化物减排潜力，有效处置危险废物，实现“治水为主”向“水气土并重”转变，全面改善区域环境质量。

       （三）编制依据

       1.《中华人民共和国环境保护法》

       2.《中华人民共和国水污染防治法》

       3.《中华人民共和国大气污染防治法》

       4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

       5.《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）

       6.《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

       7.《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）

       8.《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）

       9.《关于印发石化行业挥发性有机物综合整治方案的通知》（环发〔2014〕177号）

       10.《浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017年）》（浙政发〔2013〕59号）

       11.《浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知》（浙政发〔2015〕51号）

       12.《浙江省水污染防治行动计划》（浙政发〔2016〕12号）

       13.《浙江省工业危险废物处置监管三年行动计划（2016～2018年）》（浙政办发〔2016〕13号）

       14.《浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017年）》（浙淘汰办〔2013〕7号）

       15.《浙江省人民政府关于浙江省水功能区水环境功能区划分方案(2015)的批复》（浙政函〔2015〕71号）

       16.《关于进一步整治提升“低小散”块状行业深化“腾笼换鸟”的意见》（浙转升办〔2014〕39号）

       17.《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省省级“十三五”专项规划编制目录的通知》（浙政办发〔2015〕102号）

       18.《浙江省挥发性有机物污染整治方案》（浙环发〔2013〕54号）

       19.《关于印发浙江省涂装行业挥发性有机物污染整治规范和浙江省印刷和包装行业挥发性有机物污染整治规范的通知》（浙环函〔2015〕402号）

       20.《关于印发浙江省工业污染防治2016年度实施方案的通知》（浙环函〔2016〕154号）

       21.《关于进一步加强石化行业挥发性有机物综合整治的通知》（浙环办函〔2015〕94号）

       22.《关于印发浙江省工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复（LDAR）技术要求的通知》（浙环办函〔2015〕113号）

       23.《关于印发挥发性有机物排污收费试点办法的通知》（财税〔2015〕71号）

       24.《浙江省物价局 浙江省财政厅 浙江省环境保护厅关于制定我省挥发性有机物排污费征收标准的通知》（浙价资〔2016〕73号）

       25.其他相关法律法规标准和技术文件