河南省发展和改革委员会、河南省环境保护厅关于印发

《河南省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见》的通知

各省辖市、省直管县（市）发展改革委、环保局，郑州航空港经济综合实验区管委会：

       为加快培育环境治理和生态保护市场主体，形成统一、公平、透明、规范的市场环境，提供更多优质生态环境产品，根据国家发展改革委、环境保护部《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》（发改环资〔2016〕2028号），我们研究起草了《河南省培育环境治理和生态保护市场主体实施意见》，现印发你们，请遵照执行。

河南省发展和改革委员会

河南省环境保护厅

2017年4月13日

河南省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见

       为加快培育环境治理和生态保护市场主体，形成统一、公平、透明、规范的市场环境，推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态环境产品，根据国家发展改革委、环境保护部《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》（发改环资〔2016〕2028号），制定本实施意见。

       一、总体要求

       （一）指导思想

       全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善生态环境质量为导向，以供给侧结构性改革为主线，着力发展壮大绿色环保产业，培育绿色发展新动能，着力激发市场主体活力，培育规范市场，着力改革创新体制机制，塑造政府、企业、社会三元共治新格局，为推进生态文明建设打下坚实基础。

       （二）基本原则

       ――市场驱动，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，培育和壮大企业市场主体，提高环境公共服务效率，增加生态环境公共产品和公共服务有效供给。发挥规划引导和工程示范作用，调动市场主体参与环境治理和生态保护的积极性。

       ――法制保障，政策激励。健全法规标准，强化执法监督，构建统一、公平、透明、规范的市场环境。完善税收、财政、价格、金融等政策，充分激发、激励各类市场主体活力。

       ――创新驱动，能力提升。推行环境污染第三方治理、政府和社会资本合作、合同环境服务、区域综合服务等市场化环境治理和生态保护模式，引导和鼓励技术与模式创新。鼓励支持企业增强自主创新能力，提高区域化、一体化服务能力，不断挖掘新的市场潜力。

       （三）主要目标

       市场主体进一步壮大。到2020年，全省节能环保产业总产值达到4000亿元；培育一批具有影响力、带动力的环保龙头企业，打造一批集聚度高、优势特征明显的节能环保产业基地和产业园区。市场体系趋于完善。到2020年，节能环保技术装备、产品和服务基本满足环境治理需要，生态环保建设运营、设计咨询产业和市场健康发展，基本建成全面开放、政策完善、监管有效、规范公平的环境治理和生态保护市场体系。