二、推行市场化环境治理和生态保护模式

       （四）完善工业领域第三方治理模式。鼓励采取环境绩效合同管理、合同能源管理、合同节水管理、委托治理、委托运营等方式引进第三方治理，开展环境诊断、生态设计、绿色认证、清洁生产审核、节能减排技术改造、环境损害鉴定评估、循环化改造等综合服务。推进环境污染责任保险。

       （五）探索城乡环保基础设施一体化投资运营模式。在城镇环境公用工程领域，鼓励以市、县为单位对工程项目进行捆绑，实行投融资、系统设计、设备成套、工程施工、运营管理一体化的环保服务总承包和环境治理特许经营。支持以县（市、区）为单元整体推进乡镇和村级污水垃圾处理项目、农村饮水安全工程、废弃农膜黑回收利用、畜禽养殖污染物治理、农村面源污染治理等按行业“打包”投资和运营。

       （六）推行生态修复保护综合服务模式。对以政府为责任主体的区域和流域环境综合整治、土壤污染治理与修复等领域，推广基于环境绩效的综合性整体解决方案、区域综合服务模式。推动政府由购买单一治理项目服务向购买整体环境质量改善服务方式转变。创新林权模式，采取政府购买服务、混合所有制等多种方式，吸引社会资本和多元主体参与植树造林。

       （七）实施“互联网+”绿色生态模式。针对水、大气、土壤、森林、湿地等各类生态要素，依托互联网、云计算平台，开展环境和生态监测、设施运营与监管、风险监控与预警。支持环保智能运营管理平台系统研发，推动污染治理设施的远程管控和低成本运营维护。构建跨地域、跨部门的开放式生态环境大数据平台，开展生态环境大数据分析。扶持城市智慧环卫软硬件系统的研发及规模应用，加快垃圾收运系统与再生资源回收系统有机结合。

       三、加快培育环境治理和生态保护市场

       （八）工业环境治理市场

       大气治理领域，发展火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点行业脱硫、脱硝和除尘设施产业。推进节能调度和电能替代，加快热电联产、集中供热、煤炭清洁生产高效利用、太阳能发电等清洁能源替代市场建设。推进石化、包装印刷、表面涂装、有机化工等行业挥发性有机物治理市场建设。

       水治理领域，推进造纸、印染、制革、化工、焦化、电镀等重点行业水污染物治理市场建设，开展清洁生产技术改造，鼓励高耗水企业废水深度处理回用。推进产业集聚区、工业园区废水回收利用、污水集中治理、环境风险应急设施建设。

       固体废物治理领域，发展垃圾焚烧飞灰、电镀污泥、合成革DMF（二甲基甲酰胺）残渣等积压危险废物，以及铜冶炼行业碲砷废物、赤泥、废铅酸蓄电池、燃煤电厂废烟气脱硝催化剂（钒钛系）的综合利用和处理处置产业。在石化产业基地及化工、皮革等产业集中地区，配套建设危险废物贮存处置设施。推进水泥窑协同处理生活垃圾、污水处理厂污泥。加快建设建筑垃圾资源化市场。

       （九）城乡环境治理和环境公用设施市场。以美丽乡村建设为契机，开放农村环境治理工程建设运营市场，推进农村污—水垃圾处理、畜禽养殖污染处理、农业面源污染、饮用水安全工程、小流域整治等工作。在城市生活污水处理、污泥无害化处理、城市生活垃圾处置、区域性医废危废处置、机动车环保检验等领域全面引入市场机制。

       （十）生态修复和保护市场

       水土流失治理领域，探索企业化运作，实现水土流失治理和管护的专业化和规模化，推动水土流失治理市场发展。重点推进水土流失综合防治示范区建设、矿区水土流失防治、小流域综合治理。流域治理领域，逐步建立以水质水量为核心的水权交易制度，鼓励社会资本参与生态水系建设，以流域水系为单元实施系统整治，重点推进流域生态保育、河段治理和综合整治、黑臭水体整治、生态清淤与底泥整治、河道保洁、排水设施清疏、水库流域污染源防治、地下水环境修复、饮用水水源地环境综合整治、人工湿地等生物净化、河道两岸截污等系列工程。

       生态修复领域，实施城市公园保护与维护、风景名胜区和自然保护区建设保护与修复、绿色生态城区建设、城市生态廊道建设、城市绿道建设、废弃矿区和山体生态修复、裸露土地复绿、湿地生态系统保护与治理等工程。推动土壤污染治理与修复市场发展，推进矿山、化工重污染企业等遗留场地土壤污染整治。加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的产业链。

       植树造林领域，完善以购买服务为主的公益林管护机制，重点抓好“四区三带”造林以及沙化区域防风固沙林的修复，对重点区位生态公益林中的经济林、无林地等进行改造和补植造林。发展森林碳汇，鼓励企业和社会公众参与碳汇项目造林。

       （十一）节能节水服务市场。结合碳排放权交易和用能权交易市场建设，以火电、钢铁、水泥、建陶、石化、氧化铝等行业为重点，实施节能改造、节能技术装备产业化、合同能源管理等重点工程，大力推广高效节能低碳技术和产品。大力推行合同节水管理，推动节水市场建设。在耗水量大的服务企业以及高效节水灌溉、供水管网漏损控制等项目中开展节水改造。在大型公共建筑开展节能和节水改造。

       （十二）生态环保设计咨询服务市场。积极推动企业环境顾问、环境污染损害鉴定与评估、工业企业土壤污染状况调查与评估、生态环境工程设计咨询、环境监理、环境审计、生态环境规划咨询、清洁生产审核和技术改造、重点行业环保核查、上市环保合法调查、碳排放第三方核查、能源审计、节能节水评估等专业化咨询服务。