一、12月末项目库基本情况 

　　（一）国家示范项目 

　　截至2016年12月末，国家示范项目743个，投资额1.86万亿元。其中，2014年第一批22个（最初为30个，已陆续调出6个，即将调出2个），投资额709亿元；2015年第二批205个（最初为206个，调出1个），投资额6,267亿元；2016年第三批516个，投资额1.17万亿元。 

　　1.示范项目“灯塔”和“标杆”作用进一步显现 

　　PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。2016年1月末和12月末分别处于这5个阶段的三批示范项目数量和投资总额情况如图1-1-1和图1-1-2。2016年10月，第三批示范项目公布，项目数和投资额比前二批大幅提高，故年底各阶段示范项目数及投资额都有较大变化。总体来看，12月末识别阶段项目数及投资额有所减少，执行阶段项目数及投资额大幅提升。 

　　12月末，已签约落地的示范项目363个，比1月末增加297个；落地示范项目投资额达9,380亿元，比1月末增加7,234亿元。其中，第一、二、三批示范中分别有22个、121个和220个落地。 

图1-1-1 1月末、12月末各阶段示范项目数对比

图1-1-2 1月末、12月末各阶段示范项目投资额对比  

　　项目落地率，指执行和移交2个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。按此口径统计，12月末示范项目落地率49.7%。其中，第一、二、三批示范的落地率分别为100%、62.4%、42.9%，如图1-1-3。 

图1-1-3 12月末一、二、三批示范项目落地率

　　2.示范区域和领域不断扩大 

　　第一批示范项目覆盖11个省份和4个领域，第二批覆盖28个省份和16个领域，第三批覆盖30个省份和18个领域。 

　　各地方示范项目数与12月末落地数如图1-1-4。山东已有37个示范项目签约落地，居全国第一，其后为河南31个、河北26个、安徽21个、云南20个。 

图1-1-4 各地方示范项目数与12月末落地数对比 

　　项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。 

　　各行业示范项目数与12月末落地数如图1-1-5。 

图1-1-5 各行业示范项目数与12月末落地数对比

　　363个落地示范项目中，市政工程类180个，占50%，自5月以来连续稳居首位；交通运输类37个，占10%；生态建设和环境保护类30个，占8%；水利建设类项目21个，占6%；教育、医疗、养老三类合计36个，占10%，如图1-1-6。 

图1-1-6 12月末落地示范项目行业分布

　　3．落地周期不断缩短 

　　项目落地周期，指从项目发起到签署PPP项目合同所用时间。规范PPP项目发起、准备和采购等操作流程，给以足够的落地时间，能够为建设运营打好基础。考虑项目前期准备和采购社会资本所需必要时间，这里仅对项目库内信息显示落地周期不少于6个月的247个落地示范项目进行分析。经统计，各项目落地周期介于6个月到51个月之间，如图1-1-7。平均每个项目落地周期12.8个月，与6月末53个示范项目平均落地周期13.5个月相比，缩短0.7个月。 

图1-1-7 247个示范项目落地周期分布 

　　从12月末各批次国家示范项目平均落地周期比较，第一批中20个示范项目的平均落地周期为15.0个月，第二批中83个的平均落地周期为15.6个月，第三批中144个的平均落地周期为11.0个月，第三批比前两批少4个月。 

　　随着PPP工作的推进，相关各方能力提高和经验增长，落地周期呈缩短趋势，落地速度加快，落地效率提高。