（十九）为什么限制生产干式荷电铅蓄电池？

　　

根据《电工术语 原电池和蓄电池》（GB/T 2900.41－2008），干式荷电铅蓄电池指内部不含电解质，极板为干态且处于荷电状态的铅蓄电池。该产品需要采用外化成工艺生产，污水排放量大，属于较为落后的产品，需求量较小，主要应用于中低档摩托车。为减少生产过程中的环境污染，推广先进产品，《规范条件》将干式荷电铅蓄电池列为不符合规范条件的建设项目。对于目前仍在生产干式荷电铅蓄电池的企业，应尽快调整生产工艺和产品结构，适应产业升级和产品升级的需要。

　　

（二十）为什么限制生产含镉、含砷电池？

　　

《产业结构调整指导目录（2011年本）》“第三类 淘汰类 二、落后产品 （九）轻工”第5条为“含镉高于0.002％的铅蓄电池”，淘汰期限为2013年。《规范条件》对含镉电池生产项目的要求与其一致。对砷含量高于0.1%（电池质量百分比）的生产项目加以限制，是因为一些企业将砷元素添加在电池中，但砷也是毒性较强的元素，许多国家已经禁止在铅蓄电池中使用砷元素。为减少环境污染隐患，《规范条件》对砷元素的使用也进行了限制。

　　

（二十一）举例说明不同类型、不同规模的现有企业，如何达到规范条件的要求。

　　

1. 某企业目前同一厂区年生产能力为17万千伏安时成品电池（包含极板生产和电池组装），未达到《规范条件》中现有企业20万千伏安时的产能门槛，不能申请规范公告。该企业若想符合《规范条件》要求，需要进行技术改造或兼并重组，且应满足建成后同一厂区年成品电池生产能力不低于50万千伏安时（包含极板生产和电池组装）。否则该企业只能寻求被其他企业兼并重组，或自行关闭。需要强调的是，实施兼并重组时应将两家企业迁至同一厂区，且被兼并的企业不能是单纯的极板生产或单纯的电池组装企业，否则仍不符合《规范条件》的要求。

　　

2. 某企业目前同一厂区年生产能力为25万千伏安时成品电池（无论是否包含极板生产），已经符合《规范条件》的要求，可以正常生产。该企业如果希望改、扩建，则需要至少增加25万千伏安时成品电池（包含极板生产和电池组装）生产能力，否则不能进行改造。

　　

3. 某企业目前同一厂区年极板生产能力为75万千伏安时，其中15万千伏安时在本企业内组装成成品电池，另有60万千伏安时以商品极板形式对外销售。由于该企业未达到《规范条件》中现有商品极板生产企业总极板生产能力不应低于100万千伏安时的产能门槛，且商品极板生产项目禁止改扩建，因此该企业不能通过扩充极板生产能力或兼并其他极板生产企业达到《规范条件》中的产能要求，只能通过增加至少35万千伏安时的电池组装生产能力，同时淘汰多余的商品极板生产能力，将其产品全部转化为成品电池，才能够符合《规范条件》的要求，否则只能自行关闭。

　　

4. 某企业目前同一厂区年生产能力为150万千伏安时商品极板，全部对外销售，已经符合《规范条件》的要求，但不能通过改扩建或兼并其他极板生产企业来增加商品极板生产能力，只能增加电池组装生产能力，且应当全部使用该企业自己生产的极板。

　　

（二十二）哪些是具有国家批准工程设计行业资质的设计单位？

　　

《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）明确提出，“工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。……取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务……”。因此，《规范条件》要求新建、改扩建项目“应由具有国家批准工程设计行业资质的单位承担”，同时具有工程设计综合资质的单位也可以承担。

　　

根据《工程设计资质标准》，铅蓄电池项目推荐由具有轻纺行业或机械行业工程设计乙级及以上资质的单位设计。

　　

（二十三）封闭的车间应符合什么要求？

　　

封闭的车间在空间上应保持相对独立；窗户仅用于采光，不能打开；车间内生产设备产生铅烟、铅尘、酸雾等污染物的部位应安装污染物收集装置，保持局部负压，将污染物送至处理设施；由送新风系统实现空气流通，送新风系统进风口应设在室外空气洁净处，出风口应位于操作工位上方；铅烟、铅尘、硫酸雾收集装置的整体吸气压力应略大于送新风系统的整体送风压力，从而使车间整体保持在微负压环境下，实现车间外部空气向车间内部单向流动。《规范条件》要求熔铅、铸板及铅零件、分板刷板（耳）、化成、充电等产生较多铅烟、铅尘、酸雾等污染物的工序位于封闭的车间内，有利于控制无组织排放，避免污染物扩散。

　　

（二十四）为什么要提高设备的自动化程度，限制手工操作工艺？

　　

目前行业内有一些企业还在使用手工铸板、手工铸铅零件、手工铸铅焊条、手工输粉、手工涂板、手工分刷板、手工配酸灌酸、手工包板、手工称板、手工装配焊接等手工操作工艺，这些工艺会增加工人直接接触铅污染的机会，容易引起血铅超标。国产的铸板机、铸铅零件机、涂板机、灌酸机等自动化设备已经较为成熟，得到了广泛的应用，具备推广条件。因此《规范条件》要求不管是现有企业还是新建、改扩建企业，均需要积极对这些工序进行改造，淘汰手工操作工艺，全部使用机械化、自动化设备生产，从而减少工人接触各类污染物的机会。需要说明的是，一些企业在分板刷板（耳）、包板、称板、焊接工序配备了简单的工作台和负压吸风装置，能够辅助工人完成一些操作，但只要主要作业过程需要人工参与，无法完全由设备自动完成整个生产流程，就仍然属于手工操作工艺。特别是分板刷板（耳）工序，传统的采用锯片机分板、采用砂轮机刷板的手工操作工艺由于产生大量含铅粉尘，应坚决予以淘汰。

　　

（二十五）为什么要求重力浇铸板栅工艺全部实现集中供铅？

　　

集中供铅指采用一台熔铅炉为多台（两台及两台以上）铸板机、造粒机等供铅的工艺。推广集中供铅有助于减少熔铅炉数量、铅烟排放量和铅渣产生量，提高熔铅炉的利用效率，从而实现节能减排，改善环保水平。因此，对于造粒、铸板等所有需要熔铅的工艺，均应实现集中供铅。

　　

（二十六）为什么限制开放式生产设备，推广封闭式生产设备？

　　

对熔铅、磨粉、和膏等工序，一些企业还在使用开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机等落后的开放式生产设备，这些设备会产生大量铅烟、铅尘、酸雾等污染物，对环境和员工健康造成严重损害。因此，《规范条件》要求采用封闭式熔铅锅、全自动密封式铅粉机、封闭式和膏机、自动挤膏机等封闭式、自动化、带负压的生产设备。

　　

（二十七）什么是开口式铅粉机？

　　

开口式铅粉机是指采用手工方式向主机内加料，制粉、贮粉、输粉过程不能完全封闭，采用人工搬运、加粉，无系统排放口或系统排放口未与废气处理装置连接的铅粉机。满足以上任何一个特点，或只要铅粉制作过程产生外溢粉尘的，均属于开口式铅粉机。

　　

（二十八）什么是开口式和膏机？

　　

开口式和膏机是指具有无自动称重加料系统或采用人工加料（不包括辅料），工作时不能进行密封，无废气排放口或排放口未与废气处理装置连接等特征的和膏机。

　　

（二十九）什么是封闭式全自动负压灌粉机？

　　

封闭式全自动负压灌粉机是指操作工位位于独立、封闭、带有负压和通风系统的工作间中，操作工人将板栅骨架装入灌粉机后，装入口能够完全关闭，设备在全封闭和负压状态下自动完成灌粉的灌粉机。

　　

（三十）为什么鼓励采用挤膏工艺替代灌粉工艺？

　　

目前，管式极板灌粉工序是铅蓄电池所有生产工序中铅污染最严重、血铅隐患最高的工艺。经过对部分采用灌粉工艺的铅蓄电池企业生产员工血铅检测指标的跟踪调查，我们发现，灌粉工序的员工平均血铅浓度显著高出其他工序的员工，而在调离灌粉工序后，员工的血铅指标普遍能够明显下降。虽然《规范条件》提倡采用封闭式全自动负压灌粉机，对防止铅污染的扩散能够起到一定作用，但直接操作设备的员工仍然需要与大量铅尘密切接触，还是存在极高的职业病危害隐患，且国内尚未有灌粉设备能够完全实现封闭、全自动和负压工作。因此，2015年12月17日环境保护部发布的《环境保护综合名录》中，已经把“灌粉式管式极板（灌浆或挤膏工艺除外）”列为“高污染、高环境风险产品”。为与国家政策保持一致，在今后开展行业规范审核过程中，将进一步提升对灌粉工艺和装备的要求，加快灌粉工艺的淘汰速度，推动企业逐步采用挤膏工艺取代灌粉工艺生产管式极板。

　　

（三十一）为什么要求化成、充电工序设在封闭车间内？

　　

在电池化成、充电（包括补充电）过程中会产生硫酸雾，为减少无组织排放，降低环境污染风险，《规范条件》要求“化成、充电工序应设在封闭车间内，配备与产能相适应的硫酸雾收集装置和处理设施，保持在微负压环境下生产”。需要说明的是，采用连体式加酸壶等装置虽然能减少酸雾的排放量，但无法彻底消除酸雾，因此也需要在封闭车间内进行化成生产，并配备合适的酸雾收集装置和处理设施。

　　

（三十二）什么是手工焊接外化成？

　　

手工焊接外化成是指将极板插入化成槽后，采用手工将极板的极耳熔化并用导电条连接，然后进行极板化成的工艺。该工艺生产效率低，还会增加铅烟的排放，目前绝大多数企业已经采用相对先进的无焊接化成工艺，因此《规范条件》中要求“禁止采用手工焊接外化成工艺”。

　　

（三十三）为什么要求对化成充电机放电能量加以回馈利用？

　　

在铅蓄电池生产中，40-50%的电能是在化成工序中消耗的。在化成过程中，需要通过化成充电机对电池进行多次充、放电循环，老式设备在放电过程中只能采用电阻将电能转化为热能消耗，造成大量的电能浪费。而新型的化成充电机已经能够实现将放电能量储存、重复利用或回馈电网，极大提高了电能利用率。目前，具备电能回馈功能的国产充放电机已经较为成熟，因此《规范条件》要求对放电能量加以回馈利用。已经采用公用母线式化成设备的企业，为进一步提升电能利用率，可以通过几台公用母线式设备增加1台回馈式充放电机的方法实现全部能量重复利用。

　　

（三十四）为什么要求包板、称板、装配焊接等工序配备烟尘收集装置，并采用机械化、自动化的生产设备？

　　

包板、称板、装配焊接等工序容易产生铅烟、铅尘等污染物，目前国内一些企业还在采用手工操作，工人容易因为直接接触含铅污染物而造成血铅超标。《规范条件》一方面要求这些工序的每个工位配备烟尘收集装置，从而将含铅烟尘等污染物在产生之后立即吸走，降低无组织排放；另一方面要求无论是新建、改扩建还是现有企业均采用机械化、自动化的生产设备，从而减少职工接触含铅污染物的机会，提高职业卫生防护水平。