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环保部通过《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次修订稿(3)
时间:2014-05-30 15:32来源:财新《新世纪》 作者:信息发布 点击:
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2014年4月,环保部通过《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次修订稿(以下称新标),近日将会同国家质检总局择机公布。
另一位参与标准制定者、清华大学环境学院退休教授聂永丰对财新记者说,如果照抄欧盟标准,却根本做不到,是不科学的。“标准就是让绝大多数跳一跳能够得着,惩罚那些做不到的。” 北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明告诉财新记者,其实北京当前运行的垃圾焚烧厂都是超前建设,“等你这个标准出来肯定满足,我估计再提一次标还能满足。” 但是考虑到全国平均水平,“具有国际水平的现代化焚烧技术和简易焚烧技术并存”的现状,新标对于非发达地区的焚烧厂建设,具有更强的指导价值。 邻避之避 垃圾焚烧成为受热议的公众话题,始自2006年。当年,北京六里屯居民从网站上获悉,海淀区政府计划在附近修建一座生活垃圾焚烧厂,居民们通过申诉信、与政府面对面交流、打横幅标语等方式,表达反对意见。 这是第一起引发全国注意的反焚烧行动。环保组织、学者、公益律师和媒体记者参与到这场公众讨论中,并形成主烧和反烧两个阵营,许多今天仍在激辩的问题即发萌于此—— 垃圾焚烧的标准是否意味着安全?二恶英对人体健康是否存在安全阈值?如何确保污染控制? 居民反感的根源并不在焚烧厂,而是在六里屯存在七年之久的垃圾填埋场。恶臭侵扰,让居民成了惊弓之鸟。卫潘明曾在北京市政市容管委固废管理处工作,他向财新记者回忆,自己在六里屯做居民工作时,对方的逻辑非常简单:你们连垃圾填埋场都搞不好,我们怎么相信你能搞好焚烧厂? 2009年10月,广州番禹发起抗议垃圾焚烧厂活动。广东省省情调研中心的民调数据显示,94.4%的受访者在回答为何不赞成时,选择了“因垃圾发电厂建设与民生息息相关,政府有关部门在决策过程中未能广泛征求民意”这一项。 该焚烧项目2004年确定选址,2006年通过选址审批,直到2009年媒体通报前,当地居民一直被“蒙在鼓里”,没有接到通报,也没有听证会等征求意见程序。 梳理垃圾焚烧邻避运动,激起民愤的导火索往往与技术、标准等问题关系不大,矛头指向多是当地政府工作失当。最近在武汉上演的冲突案例亦如此。2014年3月,武汉市汉阳区居民在锅顶山垃圾焚烧发电厂前持续抗议,警民对峙,六人被捕。这座处理医疗废物的工厂距离居民区最近不到100米,远低于800米标准,而且未通过环保竣工验收,却长年违规运行。 浙江大学建筑工程学院讲师郑卫分析认为,除了政府集权模式、城市规划过度行政化阻碍公众参与,邻避的原因仍十分复杂,包括公众对房产贬值、人身健康的担忧;居民缺乏专业知识,极有可能将公众参与演变为公众掺和,产生新的冲突。 |
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