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环保部通过《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次修订稿(4)
时间:2014-05-30 15:32来源:财新《新世纪》 作者:信息发布 点击:
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2014年4月,环保部通过《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次修订稿(以下称新标),近日将会同国家质检总局择机公布。
然而也有学者持相反态度。中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青认为,在反焚烧讨论中,反烧派通过“创造文本”与“打通路径”,实际上推进了政策议程。 在技术层面,反烧派是在“掺和”,还是那个皇帝新装中的小孩,这在当下无法验证。但对于垃圾焚烧中的伦理、技术以及标准问题,反烧派有自己的一套看法。 以新标为例。反烧派对这部“史上最严标准”并不放心。二次征求意见稿出台后,15家环保组织曾将十多条意见写成联名信,提交至环保部官网,至今未得回复。 联名信指出,氮氧化物和重金属标准较松,没有达到欧盟标准;二恶英标准尽管与欧盟相当,为0.1ng-TEQ/m3,但监测手段有问题,测定为一年一次,很可能测时造假、长年超标,应改为每月一次,连续采样。 意见稿规定,应依据环评结论确定厂址与人群距离,经环保主管部门批准后,可作为规划依据。联名信撰写参与者、环境史博士毛达向财新记者表示忧虑,认为这是将选址权交给环评和政府部门,“实际操作中,大家都按最低要求300米来定,怎么办?” 类似观点交锋多次在现实中上演。2010年8月,毛达致信北京市政市容委主任陈永,对其“北京垃圾焚烧的技术已经达到发达国家水平,不会对市民的生活造成任何影响”的判断表示质疑。 他引用世卫组织欧洲办公室2007年做出的有关垃圾焚烧与公共健康关系的结论称,尽管烟气控制使焚烧厂对居民的可测健康影响的可能性很小,但其对人类健康的影响并未得到充分评估。 标外争议 在广州番禹居民抗议垃圾焚烧活动中,这样一个问题被提出:即便技术本身能达到欧盟标准,会不会存在“南橘北枳”的风险? 经过采访和梳理,财新记者发现,垃圾焚烧标准落后其实只是此领域邻避运动产生的其中一个原因。在标准之外,至少还存在四大原因—— 首先是项目建设过程中的立项、环评、开工往往不够透明、不够公开,更不够亲民。其次是垃圾焚烧厂建起来后,环境数据要么不公开,要么公开有限、滞后。 第三是垃圾焚烧厂的污染数据基本上是企业自监自测自公布,没有当地环保部门和企业之外的、公众信任的第三方来监督这些数据的真实性。第四是一旦发生垃圾焚烧厂污染,公民的法律救济渠道不畅通。 自然大学(环保NGO)研究员陈立雯在过去四年间,做过28次垃圾焚烧项目的信息公开申请。她发现,对于飞灰和炉渣,相关部门只能给出产生量数据,而其去向无处追索。 |
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