国家能源局发展规划司副司长 何勇健

　　全面推进能源革命 构建现代能源体系

　　“十三五”时间，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期。世界能源格局深刻调整，供求关系总体缓和，应对气候变化进入新阶段，新一轮能源革命蓬勃兴起。我国能源供给保障能力不断增强，创新能力迈上新台阶，能源发展站到了转型变革的新起点。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是“十三五”时期能源发展改革的重大历史使命。

　　相比较而言，世界能源的发展呈现出“五化”趋势，即供需宽松化；格局多极化；结构低碳化；系统智能化；竞争复杂化。我国的能源发展进入“新常态”，呈现出五大特点，即消费增速明显回落；结构双重更替加快；发展动力加快转换；系统形态深刻变化；合作迈向更高水平。

　　在当前形势下，我国能源发展面临几大问题与挑战。第一，传统能源结构性过剩问题突出；第二，可再生能源发展面临多重瓶颈；第三，天然气消费市场亟待开拓；第四，能源清洁替代任务艰巨；第五，能源系统整体效率较低；第六，跨省区能源资源配置矛盾凸显；第七，适应能源转型变革的体制机制有待完善。

　　针对这些问题，我们要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。遵循能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想。以提高能源发展质量和效益为中心，以能源供给侧结构性改革为主线。着力培育能源生产消费新模式新业态，着力改革创新优化能源系统，着力提升能源普遍服务水平。全面推进能源革命，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　下一步的主要举措有：更加注重发展质量，调整存量、做优增量，积极化解过剩产能；更加注重结构调整，加快双重更替，推进能源绿色低碳发展；更加注重系统优化，创新模式，构建高效智能能源系统；更加注重市场规律，强化市场自主调节，积极变革能源供需模式；更加注重经济效益，遵循产业发展规律，增强能源及相关产业竞争力；更加注重机制创新，充分发挥价格调节作用，促进市场公平竞争。

　　在结构调整方面，可以从开展煤炭消费减量行动和清洁化利用、拓展天然气消费市场、提升能源利用清洁化水平等方面入手。

　　在系统优化方面，对新城镇、新建工业园区、物流中心等重点区域实施多能互补集成优化工程。统筹建设电力、燃气、热力、供冷等基础设施。实现传统能源与新能源梯级互补利用。实现高级形态，即互联网+智慧能源。