如何提升大气污染治理成效？

       ■坚持科学监管、科学治理、分类指导、铁腕执法。

       问：只要党委政府高度重视，把责任真正分解到所有的相关部门，环境质量就会得到有效提升，办法就会越来越多。大家非常关注大气治理，我们了解到，山东省济宁市今年年初空气质量恶化一度非常明显，后来下定决心铁腕行动，现在蓝天数、空气质量指标都跃居山东省前列，下面请许伟局长给大家分享一下你们的经验。

       许伟：山东省济宁市第一季度主要污染指标反弹，被环保部门约谈后，压力空前。市委市政府高度重视，我们做了大量工作。

       一是坚持科学监管，积极探索两网融合新型环境监管体系。探索“互联网+网格化”新路径，推动网格化环境监管体系与在线实时监控网络有机融合。线上，通过济宁智慧环保监管平台系统，对近千个环境质量自动监测站点、1万余家污染源视频监控点位，进行实时监测、动态分析、不间断管控。线下，建立健全网格化工作机制，设立乡镇环境监管网格162个，配备专职环保网格员992名。深入开展全市污染源大排查活动，将排查出的54061个污染点源全部纳入市环境监管平台系统的同时，实行台账式管理。环境监管实现了“线上千里眼监控、线下网格员联动”，确保第一时间发现问题、在线督办、查处整改、上报结果。

       二是坚持科学治理。济宁市与清华大学环境学院签署长期合作框架协议，建立“城市大气环保管家”决策支撑体系。在济宁城区周边布设了175个空气自动监测微站，编制完成济宁市大气污染排放清单，建立了动态更新的排放清单云平台管理系统；投资两亿多元，在乡镇及化工园区新建空气自动监测站点126个，开发了济宁市空气质量预报和重污染应急管理评估系统，为实现空气质量调控提供科学决策依据。

       三是坚持分类指导，着力构建行业技术导则体系。针对建筑工地扬尘、煤矿码头堆场等面源污染严重、治理标准不统一、防治设施不规范等问题，相继出台实施了建筑工地、煤炭堆场、港口码头等9类行业治污技术导则，并配套出台了实施方案、考核办法，每月对工作落实情况进行通报排名。近期，结合开展流域面源污染集中整治攻坚行动，市政府又安排有关部门制定水面源污染防治导则。目前，纳入导则体系进行整治的污染源达到3284家。其中，已按照导则要求整改到位2500家、关停784家；对5329台燃煤小锅炉进行了取缔或清洁能源改造。

       四是坚持铁腕执法，严厉打击环境违法行为。坚持“找问题、堵漏洞、补短板”的原则，连续3个季度组织开展以整治突出环境问题为重点的“百日集中攻坚行动”。鼓励公众积极参与环境保护监督管理，制定了《济宁市有奖举报环境违法行为暂行办法》，开通了济宁环境APP、微博和微信新媒体平台，公开信访举报电话及信箱，24小时受理举报。制定实施部门联动、异地执法、错时执法、督查督办、约谈问责等具体办法，健全环保行政执法与刑事司法衔接机制，进一步完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。截至11月底，全市环保系统立案处罚环境违法行为592起，行政处罚金额4085万元。全市环保公安联合查处环境违法案件76件，行政、刑事处理102人。