天津：环境保护“十二五”规划——固体废物污染防治专项规划(8)

时间:2013-01-07 17:17来源:天津环保局作者:信息发布点击: 次

“十一五”以来，以滨海新区开发开放为契机，以巩固提高创模成果和启动生态市建设为重点，按照《天津市生态建设和环境保护第十一个五年规划》的要求，认真落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，在固体废物污染防治工作领域取得了突出成绩，基本完成了“十一五”规划目标和指标。

（六）促进POPs污染防治工作

根据我市产业结构调整和节能减排的政策，推进现有二恶英类POPs污染源减排的工作。继续开展POPs废物的调查和执法检查工作，识别并建立POPs废物清单，逐步进行环境无害化管理和处置。积极推进POPs污染防治能力建设，建设天津市二恶英类POPs监测实验室，建立天津市持久性有机污染物信息管理系统，实现POPs污染源、废物和污染场地的动态监管。

五、保障措施

建立健全规划实施机制，加强组织领导、完善政策法规、保障资金投入、加强能力建设、扩大宣传教育和公众参与、重视科技发展与加强合作交流等方面有效推进本规划的顺利实施。

（一）加强组织领导，落实责任制度

在市政府统一领导下，有关部门及各区县人民政府按照各自职责严格落实责任和各项工作目标，实现目标责任制管理。建立实施固体废物污染防治规划的组织保障体系，加强部门沟通和上下协调、落实工作责任、明确规划实施责任主体等，完善评估和考核机制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位、管理到位。形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与的工作氛围和工作机制，全面落实固体废物污染防治各项工作任务。

（二）完善政策法规，激活产业发展

落实国家和天津市固体废物的有关政策，研究鼓励资源节约和综合利用的政策，实行固体废物收集、运输、处置利用的社会化服务，通过建立和完善促进产业发展的税收、财政、金融信贷、投融资等经济政策体系，鼓励固体废物回收利用和处理处置企业规模化发展，引入竞争机制、实行优胜劣态，推动固体废物处理产业化进程。

（三）保障资金投入，落实重点工程

加大政府财政对城市环境基础设施的投入，形成政府财政和部门资金拉动作用。建立稳定的公益性基础设施建设资金来源，通过国家拨款、企业自筹、地方财政、银行借贷、社会集资、利用外资等手段，多方筹集固体废物污染防治工作的资金，利用市场机制引导社会资本进入固体废物处理领域的投资和运营，确保各项工程的顺利实施。

（四）加强能力建设，提高监管水平

建立健全固体废物管理体系，严格执行危险废物申报登记制度、经营许可制度、转移联单制度和管理计划制度，建立健全二恶英等持久性有机污染物监督机制。提升危险废物监管能力，开发重点行业企业化学品风险防范系统，危险废物转移联单网上管理系统；完善医疗废物应急处置机制、管理体系和应急预案，全面提高对固体废物全过程管理水平，强化固体废物全过程治理的减量化、资源化、无害化、产业化管理。

（五）加强宣传教育，推动公众参与

充分利用新闻媒体、广播电视和电脑网络等现代化工具，加强工业固体废物综合利用、危险废物的环境危害以及垃圾分类回收方面的宣传教育活动，增强循环经济、资源综合利用和污染防治的工作意识；积极树立在清洁生产、综合利用、固体废物减量化和废物管理等方面的榜样和典型事例，组织到环保先进单位参观学习与交流。完善公众听证制度，让公众在更大程度上参与到环保法规政策制定过程中来，参与到环境影响评价活动中来，充分表达自己的意见和建议。

（六）重视科技发展，加强合作交流

建立环境科技创新机制，建立专家决策咨询系统。加大固体废物污染防治科技投入，加强废物污染防治的研究工作，加快科技成果转化的步伐，提高固体废物污染防治的高科技含量，积极开展国际合作与交流，及时了解和跟踪国内外固体废物科技水平的新动向，引进、消化国外固体废物管理的先进经验和利用处置先进技术。

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