四、实施保障

　　（一）明确地方政府主体责任。各区人民政府是贯彻实施土壤污染防治工作的主体，对本行政区域内土壤污染防治工作负责，要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好工作落实。各区人民政府应根据本方案制定并公布各区土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，并细化责任分工，落实具体项目。2017年3月底，各区土壤污染防治工作方案报市人民政府备案。（市环保局牵头，市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市建委、市规划局、市农委、市水务局等参与）

　　（二）加强部门协作。建立市人民政府统一领导，各有关部门依法履行职责、各司其职的工作机制，组织推动各项土壤污染防治措施的落实，开展联合执法、信息共享、预警应急等土壤污染防治工作，定期研究解决重大问题。（市环保局牵头，市发展改革委、市科委、市工业和信息化委、市财政局、市国土房管局、市建委、市规划局、市水务局、市农委、市林业局等参与）

　　（三）落实企业责任。有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。（市环保局牵头，市工业和信息化委、市国资委等参与）

　　（四）严格评估考核。实行目标责任制。市人民政府与各区人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，分年度对重点工作进行评估，2020年对本工作方案实施情况和各区工作方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。（市环保局牵头，市委组织部参与）

　　评估和考核结果作为相关土壤污染防治资金分配的重要参考依据。（市财政局牵头，市环保局参与）

　　对年度评估结果较差或未通过考核的区，提出限期整改意见，整改完成前，对有关区实施建设项目环评限批；整改不到位的，约谈相关区人民政府和相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的区，约谈相关区级人民政府和相关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以通报、诫勉、责令公开道歉、组织调整和组织处理、纪律处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。（市环保局牵头，市委组织部、市监察局参与）