三、政策措施

　　（一）推动地方性法规立法工作和相关标准研究。按照国家土壤污染防治相关法律法规和相关标准的要求，推动《天津市土壤污染防治条例》等土壤环境保护地方性法规立法工作和相关标准研究。相关部门结合自身职能适时制修订城乡规划、土地管理、农产品质量安全、土壤环境保护等地方性法规、规章和标准。（市环保局牵头，市法制办、市工业和信息化委、市国土房管局、市市容园林委、市水务局、市建委、市农委、市规划局、市林业局、市市场监管委等参与）

　　（二）全面强化监管执法。

　　1．加强土壤污染防治日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对造成生态损害的责任者，依法严格落实赔偿责任。市区两级环保、公安等部门进一步加强协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，对涉嫌环境犯罪的行为依法追究刑事责任。继续组织开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。开展重点行业企业专项环境执法，禁止工矿企业在废水、废气和废渣处理处置过程中将污染物向土壤环境转移。对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。（市环保局牵头，市工业和信息化委、市公安局、市国土房管局、市农委、市安全监管局、市财政局等参与）

    2．加强全市环境监管能力建设。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。每3年开展1轮环境执法人员土壤污染防治专业技术培训。（市环保局牵头，市国土房管局、市农委、市财政局等参与）

    3．提高突发环境事件应急能力。完善各级突发环境事件应急预案，补充完善土壤环境保护的相关内容，将突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为信息报告的重要内容。加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（市环保局牵头，市工业和信息化委、市公安局、市国土房管局、市建委、市农委、市安全监管局、市政府应急办、市财政局等参与）

　　（三）完善经济政策，发挥市场作用。

　　1．加大财政投入。统筹市区两级财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持力度，重点用于土壤污染修复、土壤调查监测、土壤环境保护监管体系建设、农产品产地常态化预警、农田残膜回收利用、农药包装废弃物收集等方面。将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的区。合理安排专项建设基金的使用，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。（市财政局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环保局、市水务局、市农委参与）

　　2．完善激励政策。落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策，研究各部门相关激励措施，鼓励相关企业参与土壤污染治理与修复。（市财政局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环保局、市农委、市国税局、市供销总社等参与）

　　3．发挥市场作用。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，带动社会资本参与土壤污染防治，支持政策性银行发挥引导和带动作用，为重大土壤污染防治项目提供综合融资服务。鼓励政策性金融机构充分发挥资金成本优势，帮助土壤污染治理与修复企业降低融资成本，优化债务结构。发挥开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。（市发展改革委、市环保局牵头，市财政局、人民银行天津分行、市金融局、天津保监局、天津证监局、天津银监局等参与）