四、主要任务    

       （一）开展土壤污染状况详查，实施“一张图”管理。

       1．全面开展土壤污染状况详查。制定全市土壤污染状况详查实施方案。在现有土壤污染现状调查数据基础上，查明全市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，根据调查成果更新各类别农用地面积、分布等变化趋势。2020年底前，以有色金属矿采选、有色金属冶炼、钢铁、化工、医药、铅酸蓄电池、电镀、危险废物处置、焦化、石油开采、石油加工、制革等为重点，突出矿产及油气开采、重点工业园区等典型区域，查明重点行业企业用地环境污染状况。加强对调查数据资料的整合分类、综合分析，形成“一次调查、长期使用”的良性机制，编制全市土壤环境质量分布图，实施“一张图”管理，为准确研判土壤环境质量变化趋势提供依据。坚持每10年开展1次土壤环境质量调查制度。（市环保局、市农委、市国土房管局牵头，市经济信息委、市财政局、市规划局、市卫生计生委、市国资委参与，各区县人民政府和两江新区、万盛经开区管委会负责落实。以下均需各区县人民政府和两江新区、万盛经开区管委会落实，不再列出）

       2．持续开展污染地块风险排查。按照《重庆市污染场地排查方案》，结合全市土壤利用总体规划和年度计划，突出有色金属矿采选、有色金属冶炼、钢铁、化工、医药、铅酸蓄电池、电镀、危险废物处置等重点行业企业（以下统称8类重点行业企业），每年开展1次潜在污染地块环境风险排查，及时更新污染地块数据。（市环保局牵头，市经济信息委、市城乡建委、市国土房管局、市规划局、市国资委参与）

       3．加快土壤环境质量监测网络建设。按照统一规划、整合优化的原则，科学设置土壤环境质量监测基础点位、风险点位、背景点位，建立全市土壤环境质量监测网络。以粮油、蔬菜基地、集中式饮用水水源地、重点工矿企业及工业园区、固体废弃物集中处置场、规模化畜禽养殖场及周边区域为重点，2017年底前，完成土壤环境质量国控、市控监测点位设置，根据需要增加监测项目和频次；2020年底前，实现区县（自治县）土壤环境质量监测点位全覆盖。（市环保局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市农委、市国土房管局、市水利局参与）

       4．推动土壤环境大数据平台建设。环保部门牵头，整合农业、国土部门的相关数据资源，建立全市土壤环境基础数据库，构建全市土壤环境大数据平台。编制土壤环境数据资源共享目录，向政府有关部门开放，实现资源共享，并逐步向社会公众开放。充分发挥土壤环境大数据在城乡规划、土地利用、农业生产和污染防治中的作用。（市环保局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市教委、市科委、市城乡建委、市农委、市国土房管局、市规划局、市卫生计生委、市通信管理局、市供销合作社参与）

       （二）健全土壤污染防治法规制度，完善技术规范体系。

       5．健全土壤污染防治法规制度。修订《重庆市环境保护条例》，增加土壤污染防治有关内容。开展《重庆市污染地块环境管理办法》《重庆市土地管理条例》《重庆市农产品质量安全管理办法》《重庆市耕地质量建设管理条例》《重庆市农业环境保护条例》的立法调研、起草工作。（市环保局、市农委、市国土房管局牵头，市经济信息委、市城乡建委、市林业局、市政府法制办参与）

       6．完善土壤污染防治技术规范体系。2017年6月前，出台重庆市《污染场地环境调查与风险评估技术导则》《污染场地环境风险筛选值》《污染场地治理修复验收评估技术导则》《污染场地治理修复环境监理技术导则》等地方标准；2019年底前，完成重庆市《污染地块治理修复技术方案编制指南》《污染地块优先管理清单建立技术导则》等技术规范的制定。推进土壤及其种植农作物富含有益元素、重金属污染地块土壤修复、土壤环境损害评估、污染耕地土壤修复等技术规范的制定。（市环保局、市农委、市国土房管局牵头，市质监局参与）

       （三）加强土壤环境保护，严控新增土壤污染。

       7．强化土壤空间布局管控。全市各级人民政府及有关部门在编制国民经济和社会发展规划、生态文明建设规划、土地利用总体规划、城乡建设规划时，应严格按照五大功能区域发展战略、生态保护红线相关要求，充分考虑区域土壤环境承载力，根据土壤污染状况详查结果，合理确定土壤环境功能定位，确保土地利用方式符合土壤环境质量要求。（市环保局、市规划局、市国土房管局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市城乡建委、市农委、市水利局、市林业局参与）

       鼓励工业企业聚集发展，提高土地节约集约利用水平。严格执行五大功能区域产业禁投清单，工业企业布局选址要严格落实工业项目环境准入规定，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等敏感区域周边新建有色金属冶炼、钢铁、焦化、化工、医药、铅酸蓄电池、电镀等重污染行业企业。（市发展改革委、市经济信息委、市规划局牵头，市城乡建委、市农委、市国土房管局、市环保局、市水利局、市林业局参与）

       科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废弃资源再生利用、畜禽养殖等设施和场所，规范生产经营活动，加强周边土壤环境监管。引导相关行业产业向规模化、集约化、标准化方向发展。（市环保局、市商务委、市市政委牵头，市发展改革委、市经济信息委、市城乡建委、市农委、市国土房管局、市规划局参与）

       8．加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地。拟成片大规模开发为农用地的，要开展土壤环境质量评估，不符合用地标准的，不得种植食用农产品。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。严禁在三峡库区消落带非法种植、倾倒固体废物和有毒有害物质。（市环保局、市国土房管局、市农委、市移民局牵头，市发展改革委、市公安局、市规划局、市水利局、市林业局参与）

       9．切实防范建设用地新增污染。新建工业项目要开展土壤环境质量现状调查。2017年起，各区县（自治县）人民政府要与8类重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关义务和责任，责任书向社会公开；开展8类重点行业企业新增用地环境影响评价时，应评估其对土壤环境造成的影响并提出具体防范措施；需建设土壤污染防治设施的，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（市环保局、市国土房管局牵头，市经济信息委、市规划局参与）