（四）狠抓农用地污染防治，保障农产品质量安全。

       10．划定农用地土壤环境质量类别。按照国家技术指南要求，将全市农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别。2018年底前，确定全市相应类别耕地分布和面积，并在万州、涪陵、江津、合川、潼南、武隆等区县（自治县）开展粮油、蔬菜、水果基地土壤和农产品协同监测与评价试点。2020年底前，全面评估全市农用地种植适宜性，建立农用地分类清单，完善农用地土壤环境质量档案。（市环保局、市农委牵头，市国土房管局、市林业局参与）

       11．加大优先保护类耕地保护力度。各区县（自治县）要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行高标准建设和更严格的保护制度，制定土壤环境保护方案，确保面积不减少、质量不下降；对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的区县（自治县）进行预警提醒，并依法采取环评限批等限制性措施。禁止在优先保护类耕地周边新建8类重点行业企业。推行秸秆还田、化肥农药减量化、增施有机肥、少耕免耕与轮作、农膜减量与回收利用等措施，切实保护优先保护类耕地土壤环境质量。（市农委、市国土房管局、市发展改革委、市环保局牵头，市经济信息委、市环保局、市规划局、市水利局、市供销合作社参与）

       12．合理使用安全利用类耕地。各区县（自治县）要根据国家受污染耕地安全利用技术指南并结合当地主要作物品种、种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案。采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。到2020年，完成国家下达的轻度和中度污染耕地安全利用、治理修复任务。（市农委牵头，市国土房管局参与）

       13．加强严格管控类耕地管理。2018年底前，完成农产品禁止生产区域划定，严禁种植食用农产品。对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关区县（自治县）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划，将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围。到2020年，完成国家下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。（市农委牵头，市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市环保局、市水利局、市林业局参与）

       14．强化高背景区农用地环境管理。2018年底前，以全市土地质量地质调查数据为基础，划定重金属高背景土壤区，明确区域边界、高背景值元素及其分布。评估重金属高背景区的土壤生态健康风险。加强土壤监测和农产品检测，优化种植结构和土壤污染治理措施，实现重金属高背景值区域土壤的安全利用。（市国土房管局牵头，市农委参与）

       15．加强林草园地土壤环境管理。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。禁止在林地、草地、园地使用高毒、高残留农药，严格控制农药使用量。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加大对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量的检测力度，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（市农委、市供销合作社、市林业局、市园林局牵头）

       （五）加强建设用地风险管控，保障人居环境安全。

       16．严格建设用地环境准入。全市各级国土、规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。各级国土部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，在土地转用、征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节加强审查。（市规划局、市国土房管局牵头，市城乡建委、市环保局、市国资委参与）

       由工业用地转为经营性用地的，土地使用权人应在土地出让前开展土壤环境状况调查评估。对不满足建设用地土壤环境质量要求的土地，规划部门不得核发《建设项目规划条件函》，国土部门不得组织招拍挂出让；对拟收回工业用地并采取划拨方式重新供地的，土地使用权人应在规划选址前开展土壤环境状况调查评估，对不满足建设用地土壤环境质量要求的，规划部门不得核发规划选址意见书；已收回的工业用地，由土地储备单位负责开展调查评估。2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在区县（自治县）人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果报送市环保局、市国土房管局、市规划局备案。（市环保局牵头，市农委、市国土房管局、市规划局参与）

       17．强化污染地块风险管控。要进一步完善土地再开发利用调查评估和治理修复制度。环保部门要加强对土地再开发利用土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理修复的环境监管。2017年起，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在区县（自治县）人民政府组织划定管控区域，设立标志，发布公告，定期开展监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（市环保局牵头，市国土房管局、市规划局参与）

       8类重点行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要根据国家发布的企业拆除活动污染防治技术规范，事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地区县（自治县）环保、经济信息部门备案；严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。（市环保局牵头，市经济信息委、市城乡建委、市国土房管局、市安监局参与）