辽政办发〔2017〕30号

辽宁省人民政府办公厅关于印发

辽宁省实施河长制工作方案的通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《辽宁省实施河长制工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

辽宁省人民政府办公厅

2017年2月11日

辽宁省实施河长制工作方案

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号，以下简称《意见》）要求，建立健全江河湖库（以下简称河湖）管理保护体制机制，全面实施河长制，有效恢复河湖健康生命、推进水生态文明建设，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、牢固树立五大发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，积极践行习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、发展水经济、传承水文化为主要任务，立足辽宁实际，认真落实《意见》要求，在全省范围内全面推行河长制，积极构建目标明确、责任明晰、上下联动、齐抓共管、协调有序、监管严格、保障有力的河湖管理保护体制机制，为维护河湖健康生命、恢复河湖自然生态，实现河湖功能永续利用提供制度基础；为东北地区老工业基地振兴，全面建成小康社会和建设美丽辽宁提供物质基础和环境、资源保障。

　　二、基本原则

　　党政领导，形成合力。全面推进河长制工作是党中央、国务院的重大决策部署，各级党委、政府及政府各部门必须切实强化大局意识，将其作为近期核心工作之一，形成合力，主动作为，全力推进。

　　属地管理，分级负责。河流的自然层级决定了河道保护管理工作关键在支流、重点在基层。因此，河湖管理保护工作属地化管理是关键，分级负责是抓手。

　　强化监督，严格考核。以环境质量为目标，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

　　水下地上，标本兼治。河湖本身并不生产污水和垃圾，造成水质污染、环境破坏的主要根源在河外。因此，河道保护管理工作必须立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、长治久安。

　　因地制宜，一河一策。我省辽东山地、辽西丘陵、辽北漫岗、辽中平原、辽南沿海，区域地势地貌、流域水土条件、经济发展水平和河流存在主要问题各不相同。因此，河道治理保护工作必须因地制宜、因河施策、突出重点、对症下药。

　　统筹谋划，分步实施。河湖环境、水质破坏不是一朝一夕造成的，河道治理保护更不会一蹴而就。河湖管理保护是一项长期而艰巨的任务，必须统筹谋划、远近结合，总体安排、分步实施、扎实推进。

　　尊重自然，保护自然。随着人类文明进步和我国改革开放不断深入，尊重自然规律已成为社会各界普遍共识。河湖治理保护工作，也必须充分体现尊重自然规律、顺应自然和保护自然的科学理念。