四、《规划》实施的主要措施

       （一）积极改善经营环境，规范市场运营秩序

       1、继续争取各级政府部门对本行业的关注和支持，特别是财税优惠政策的落实，为业内企业发展营造更为适宜的外部环境。

       2、积极建议国家出台相关的政策法规，将废旧轮胎循环利用的管理纳入法制化轨道。

       3、继续施行轮胎循环利用行业准入制度。以行业准入条件为钳制点，理顺市场运营秩序，净化企业经营环境，规范企业生产经营，促进企业优化升级，从而引导行业健康有序发展。

       4、努力改善投资环境，吸引国内外投资进入本行业，借助外部资金、资源优势打造一批产业化、规模化的大型企业。

       5、充分利用“两个市场、两种资源”。积极向政府主管部门建议开展废轮胎进口的试点，缓解我国橡胶资源短缺的现状。

       6、建议修订GB 7258-2012《机动车运行安全技术条件》中对于翻新轮胎限制使用的条款，扩大翻新轮胎的使用范围。

       7、建立废轮胎回收体系。从废轮胎产生的源头抓起，在试点工作的基础上，总结经验，全面推进，探索出一条适合我国国情的废轮胎回收之路。

       （二）完善机制规范运作，促进企业转型升级

      1、研究建立生产者责任延伸制度，明确轮胎生产企业对轮胎产品的整个生命周期，特别是对其产品的回收、循环利用、最终处置应履行的相关责任和义务，依法构建轮胎循环利用的管理体系，以促进行业可持续发展。  

       2、抓住行业调整和经济振兴的机遇，引导企业深化改革，建立现代企业制度，建立健全激励与约束机制，强化企业质量管理、财务管理和安全生产监督管理，全面提升企业管理水平，促进企业实现跨越式发展。

       3、大力发展循环经济，在延伸产业链上下功夫、求发展。通过深加工向多元化方向发展。实现废轮胎资源由单向开发向综合开发、由粗放开发向集约开发、由初级加工向精细加工的转变，逐步形成轮胎循环利用完善的工业体系。

       4、加强区域之间的协调与合作。有条件的东部地区的企业应利用资金、技术和市场优势，与中西部地区的企业所拥有的能源、劳动力优势实现优势互补，形成协同发展的新格局。

       5、继续完善轮胎循环利用标准体系。由中国轮胎循环利用协会牵头，制（修）订废旧轮胎加工处理的各类技术标准、加工处理能耗标准、环境与安全生产标准等。

       6、继续推进行业信用评价体系建设，引导企业诚信经营。

       7、建立健全行业数据收集和统计体系。逐步开展分专业信息数据统计，为政府和企业提供较为可靠的信息数据。

       8、强化中国轮胎循环利用协会的桥梁与纽带作用，加强和完善协会的行业管理职能，积极探索更加行之有效的宏观协调与监督、规范管理模式。

       （三）加大科技创新力度，强化技术服务支撑

       1、建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极推动行业科技创新。鼓励大专院校、科研机构以及有实力的企业承担重大技术课题的研发，着力突破制约行业发展的关键难题；积极推广先进适用技术，加速推进科技成果的转化，以科技力量推动生产方式的转变。

       2、充分发挥产学研的优势，鼓励并支持有条件企业建立研究院所和工程技术研发中心，组建产学研联合体，加强对行业共性技术的研发，加强对先进技术的研究，在消化吸收再创新的基础上，形成拥有自主知识产权的核心技术和主导产品，提高企业的核心竞争力。

       3、做好规划，建设一批规模适度、管理先进的产业园区，以及科技含量高、符合节能环保要求的示范工程，以引导和带动行业规范发展。

       4、加强本行业从业人员的教育培训工作，积极探索分专业的岗位培训，提高从业人员的专业技能；加快建设创新型科技人才队伍，推动行业技术进步，全面提升行业技术水平。