今年3月，日本经产省出台了新的《电动汽车发展路线图》，确定了日本到2020年电动汽车发展的战略重点及问题的解决方案，与其新修订的《氢能燃料电池发展战略路线图》一起构成了日本新能源汽车产业未来发展战略的核心内容，这是经产省继2010年《新一代汽车战略》和2014年《汽车产业发展战略》之后的又一份新能源汽车纲领性文件。

　　日本新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池电动汽车、混合动力汽车、天然气汽车、清洁柴油汽车，以及其它达到“低排放、低污染”环保标准的机动车等。近年来，日本逐渐形成和确立了新能源汽车“三位一体”发展战略，即：以全球化市场为目标，坚持面向“两个市场”的“两条腿”走路方针，确保日本成为电动汽车的世界生产基地；以动力电池技术研发为核心，通过资源保障和国际标准化战略，确保日本电动汽车产业在世界的技术领先优势；通过加强基础设施建设和开发现代化交通信息管理系统等手段提升汽车产业链的附加价值，构建新的商业模式，以确保日本汽车在全球汽车市场的领导地位。

　　首先从市场战略上看，坚持面向“两个市场”和“两条腿走路”是日本新能源汽车发展战略的重要特征。

　　在国内市场，日本政府提出，到2030年新能源汽车要占新车销售量的50%—70%，其中混合动力车占30—40%，电动汽车占20%—30%，清洁柴油车占5—10%，燃料电池车占3%。2014年日本新能源汽车保有量为515万辆（其中476万辆是混合动力车），占汽车总保有量的6.7%。电动汽车自从2009年9月量产化正式投放市场以来，截至今年2月底，累计销售14万辆，保有量不足1%。此次出台的《电动汽车发展路线图》提出到2020年电动汽车实际保有量要达到100万辆。

　　事实上，日本政府从1998年起就执行了为期9年的新能源汽车激励措施，同时制定了“低油耗、低排放”两个环保汽车标准，并辅以不同等级的税收优惠政策。2012年日本建立了新能源车补助金与燃油车价格直接挂钩的补助制度。新能源汽车的最终目标指导价要达到汽油汽车市场价格加上所节省燃料费成本。通过经济补助和放松管制，为燃料电池车市场普及提供优惠政策。以一辆售价为700万日元的丰田燃料电池汽车为例，购买者即可获得高达200万—300万日元的补助。特别为了迎接2020年东京奥运会，日本政府更是加快了燃料电池汽车市场普及的步伐。

　　日本将国际市场区分为面向发达国家重视品质的中高端市场和面向新兴国家重视价格的中低端市场，推行新兴国家市场与发达国家市场并行发展的战略。针对成熟的发达国家汽车市场，日本更注重节能、减排车型的多元化开发与推广；针对新兴国家及其它发展中国家对汽车排放限制日益趋严以及增长需求激增的情况，日本积极发展轻量化、低油耗的内燃机汽车，与此同时，以ODA（官方开发援助）形式向发展中国家输出日本新能源汽车，以保证并扩大以亚洲为中心新兴国家的市场。

　　所谓“两条腿走路”就是指电动汽车与内燃机汽车、纯电动与混合电动、充电电动与燃料电动同时并举发展：一是坚持传统内燃汽车与电动汽车并行发展。日本政府既将提升内燃机汽车性能作为日本汽车产业的生命线，又下大力气推动新一代汽车及零部件的研发和生产。由于在相当长的时期内传统燃油汽车仍是市场主流产品，日本认为不断开发车体轻量化的低燃油汽车是汽车工业生存和发展的关键；二是坚持纯电动汽车与混合动力汽车并行发展。三是坚持电池电动汽车与燃料电池汽车并行发展。目前日本燃料电池汽车的性能可与内燃机汽车相媲美，已达到量产化水平。