钢厂亏损影响环保投资，政府补贴激发电厂环保投入热情(2)

时间:2016-01-12 10:31来源:中国环境报作者:信息发布点击: 次

作为大气治理的两个最主要行业，相关环保企业在钢铁与电力产业上感受到冰火两重境遇。一方面，电力行业因政府推行超低排放电价补贴，电厂上马环保设备的积极性高，为环保企业带来了大量订单；而钢铁产业生存状况堪忧，治理污染又缺乏资金保障，陷入“经营亏损—无钱治霾—面临关停—无心治霾”的恶性循环。

据了解，2015年底，国家发展改革委、环境保护部、国家能源局联合下发《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》，其中规定，对2016年1月1日以前已经实现超低排放、并网运行的现役机组，对其统购上网电量加价1分钱/千瓦时；对2016年1月1日之后实现超低排放、并网运行的新建机组，对其统购上网电量加价0.5分钱/千瓦时。

永清环保研究设计院常务副院长龚蔚成分析说，尽管电厂机组大小不同、燃煤成本各异，但上述电价补贴政策基本能使多数电厂获得与环保投入大致相当的补偿。逐年递减补贴金额的政策也激发了电厂加快安装环保设施的热情，还为环保企业带来了更多订单。

据介绍，除此之外，部分地方政府还给予电厂安装烟气治理设备直补。如山西省给予电力能源改造费用30%的补贴。

申晓东分析认为，钢厂数量众多，上下游市场竞争充分，政府很难通过补贴来刺激企业投入环保；而电厂数量相对较少，尽管上游发电领域多头竞争，但下游电网却是国有占绝对优势，易于实施政策调节机制。目前政府推行超低排放电价补贴政策，电厂的环保投资积极性显然超过钢厂。

与此同时，钢厂生产流程要比电厂复杂的多，污染源数量、程度也要远高于后者。电厂燃煤发电，污染源通常主要是燃煤环节，烟气均通行于管道；钢厂要将铁矿石先行炼铁，再由铁来炼钢，最后轧制成钢板、螺纹钢等产品，每一个环节都有众多的污染源。“一个年产量五六百万吨的中等钢厂，要投入五六百万吨焦炭去冶炼上千万吨铁矿石，比中等电厂排放的废气更多，环保的投入也要更高。”龚蔚成指出。

应对治理难题创新长效机制

建议创新治理模式，探索环境治理市场化机制；构建以政策、资金为主要内容的长效机制

业内人士表示，目前，中国大气治理尚处于起步阶段。政府对于钢厂等工业企业烟气治理，只是针对集中排污源，对于生产流程中的监管尚有盲区。如钢厂在烧结、炼铁、轧钢等整个生产过程均为敞开式、存在大量烟气排放，但监测监管则主要是针对烟囱、废气管道。

环保业内人士指出，治理企业在钢铁行业遭遇的困境，是环保产业面临的共性问题，也是我国大气治理需要解决的问题之一。

“未来大气治理关键是，怎样创新出长效化、可持续的治理机制。”在永清环保董事长刘正军看来，目前中国在各环保领域的治污技术已不存在障碍，资金已成为制约环保产业发展的一大瓶颈，仅靠国家财政的投入显然不够。建议尽快完善相关政策，创新治理模式，积极探索环境治理的市场化机制，推广合同环境服务模式，推行节能量、碳排放权、排污权交易制度。

刘正军认为，排污企业投资环保设备、节能减排后，能够获得一定政策支持或资金补偿，其就会有动力进行减排，也可以促进环保产业可持续发展。

永清集团曾在湖南“一号工程”竹埠港化工区土壤治污中，创新出“岳塘模式”，永清环保与政府合资成立运作主体，先行垫资治污，治理完成后合资公司通过参与土地开发获得商业回报。

“环保具有社会公益属性，环保企业通过与政府部门合作，能够充分对接环保资金、技术、人员、政策等各方面资源，环保企业的发展就会事半功倍。”相关负责人表示。

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