制止在保护区内违法违规开发建设

       新华社：您好，我有两个问题。第一个问题是刚才说到自然保护区的调整，有一个严格的规定，但是我们记者经过调研发现以祁连山保护区为例，之前有一些调整，大概有4次的边界调整，所以其中有一些开发项目可能前期是拿到了合法的手续的，所以对于这种历史遗留问题，您怎么看待，未来怎么解决？第二个问题是，去年环境保护部生态司也发布了上半年的遥感监测情况，其中说33个自然保护区人类活动影响剧烈，89个影响明显，指出一些自然保护区的价值和功能受到损害，个别的保护对象大幅减少甚至消失。请您具体介绍一下。谢谢。

       程立峰：对于自然保护区的调整，我已经把程序和要求向大家做了介绍。祁连山存在的问题，前一段时间媒体也进行了报道。这些问题已作为中央环保督察的重点。

       对于保护区的核心区和缓冲区的违法违规问题，我非常明确地告诉大家，这是严重违法的，是绝不允许的。对自然保护区核心区和缓冲区内的开发建设活动，都要进行坚决取缔。为了加强自然保护区监管，特别是及时发现和坚决制止涉及自然保护区核心区、缓冲区的违法违规开发建设行为，我们将进一步加大监督检查力度，通过遥感监测定期巡查。

       事实上，对于全国446个国家级自然保护区，环境保护部和中央各部门及各省都有明确的执法监督体系，国家级自然保护区的情况、有多少人类活动、发现的问题都及时向地方进行了反馈。所以，在这个问题上请大家放心，我们要加强对这些问题整改情况的督办和检查。下一步，环境保护部要在生态保护红线划定过程中，建立一个生态保护红线监管平台，今年就要试运行，要对红线范围内的这些保护区的情况进行监督、检查、监控，发现问题及时处理。对已经存在的历史遗留问题也要列出清单，督促地方政府限期整改。

       去年上半年，我们组织对全国446个国家级自然保护区2013年～2015年的人类活动变化情况遥感监测，向社会公开通报了相关情况，同时要求各地依据遥感监测发现的问题进行核查核实，严肃查处违法违规问题，目前相关整改工作正在进行中。在遥感监测中我们发现一共有33处自然保护区的人类活动程度剧烈，其中问题最突出的是吉林白山原麝、湖北九宫山、贵州威宁草海和甘肃张掖黑河湿地这4个国家自然保护区。这4个相关省的环保厅会同地方政府和相关部门也及时组织了现场核查，明确了整改措施、责任单位、责任人和完成时限，地方将于今年5月底前报送环境保护部，我们将跟踪整改的进展情况，相关查处和整改结果，并及时向社会通报。

       刚才我说了，我们要制定国家级自然保护区人类活动遥感监测和核查处理制度。去年年底发布的是2013年～2015年的遥感监测情况，近期，我们还将发布2015年～2016年的446个国家自然保护区人类活动情况遥感监测结果，要把发现的问题通报国务院有关部门，同时责成地方人民政府进行整改。

       在这里，我表一个态，就是对于连续出现问题的国家级自然保护区，我们要作为将来监督管控的重点，包括对整改工作开展后督察。对问题较多、整改不力的，要公开曝光，要按照中央的有关规定，强化责任追究。谢谢。