五、加强产业结构和布局优化调整

　　（十六）加大产业结构调整力度

　　根据本市发展规划，加速淘汰不符合本市发展要求的落后产能，出台产业结构调整负面清单和能效指南，在继续推进电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺结构优化调整的基础上，结合地区转型要求，全面淘汰手工电镀工艺、镀铅工艺、铸/锻件酸洗工艺等生产企业。降低四大工艺企业环境污染隐患，到2020年底，推动工业园区外四大工艺生产点较2010年数量减半。强化对化工、石化、医药制造等重点行业的清洁化改造和监管。持续推进现有工业企业向工业区块集中，优先淘汰饮用水水源保护区和准保护区内的污染企业，优先调整工业区块外的危险化学品生产企业、使用危险化学品从事反应型生产的企业以及污水直排企业。制定并实施年度的压缩低效产能方案，到2017年，全市完成1000项产业结构调整，到2020年底，完成2500项。未完成淘汰任务的区县，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市环保局、各区县政府）

　　全面排查装备水平低、环保设施差的“十小”工业企业，2016年底前，按照要求，全部取缔不符合国家产业政策的印染、电镀等严重污染水环境的生产项目。以金山地区环境综合整治区域为重点，集中治理化工石化产业及其延伸产业链中污染严重的行业、企业，2017年底前按计划淘汰污染企业。（责任单位：市环保局、市经济信息化委、各区县政府）

　　（十七）大力推进产业空间布局优化

　　合理确定城市及产业发展布局、结构和规模。按照国家要求，开展水资源、水环境承载能力现状评价。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，严格控制石化化工和劳动密集型一般制造业新增产能项目。坚持“批项目，核总量”制度，新建、改建、扩建造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业建设项目，实行主要污染物排放减量置换。加强常态管理和监督检查，全面清理整顿违反环评制度和“三同时”制度的建设项目。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市环保局、各区县政府）

　　104个工业区块外原则上不得新建、扩建工业项目（都市型工业项目除外）；进一步明确104个工业区块产业定位，高标准引进新项目，提高产业集聚度。重点推进八类地区调整：桃浦、吴淞、高桥、南大等四大重点转型发展地区；吴泾环境综合整治地区；星火开发区等需要提升转型和实施二次开发的产业园区；嘉定、松江、青浦、奉贤南桥、浦东南汇等五个郊区新城；外环沿线生态经济圈区域重点转型地区；一、二级水源地周边地区；黄浦江两岸、生态红线、国家生态园区、郊野公园等敏感用地；“198”区域建设用地减量化地区。突出水环境质量改善要求，按照整体转型要求和连片整治原则，结合“198”区域建设用地减量化、基本农田保护、水源保护区治理、郊野公园建设等，滚动实施区域生态环境综合治理。优先开展水源保护区、生态红线内区域的复垦工作。到2017年，“198”区域建设用地减量20平方公里；到2020年，“198”区域建设用地减量40平方公里，并用于生态林地建设。（责任单位：市规划国土资源局、市环保局、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、各区县政府）

　　（十八）强化工业集聚区和企业水污染防治

　　提高工业集聚区集中防污治污水平。持续推进工业集聚区截污纳管，104个工业区块已开发地块实现污水全收集、全处理，建立完善雨污水管网维护和破损排查制度，以化工、医药、农药、有色金属冶炼等行业集聚的区块为重点，定期排损，防范风险隐患。工业集聚区内企业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。到2017年底，完成金山化工集中区域相关污水预处理设施的新建和改造，并强化废水治理或深度处理。对污水直接排向外环境的工业集聚区实施集中排污口管理，增加总氮、总磷等控制指标，安装自动在线监控装置。推进上海化学工业区污水处理厂、上海石化污水处理厂提标改造和新江污水二厂的建设，2017年7月1日起，第二类水污染物排放执行上海市《污水综合排放标准》一级标准。根据上海水质控制目标，研究制定更严格的污水排放地方标准。（责任单位：市环保局、市水务局、市经济信息化委、各区县政府）