日本启示录:发展要与环境相协调
当代中国,正处在经济高速发展、社会全面转型阶段。这一时期,遇到的一个突出问题是,资源环境代价过大,可持续发展堪忧。如何实现环境与发展的协调,中国作为后发国家,在立足本国国情与需求的基础上,借鉴先发国的经验与教训,可以少付代价,少走弯路。 树立协调环境发展的典范 二战后,日本选择出口导向的发展战略,经济高速增长,上世纪60年代下半叶GDP超越联邦德国,成为西方第二大经济体。快速增长的副产品,产业污染严峻,自然破坏巨大。60年代末,日本各地爆发居民反公害运动,相关地方自治体政府积极响应,进而推动中央政府前所未有地谋求解决环境问题。 1970年,集中通过新设、修订的14部环境与自然保护法律,被称作“公害国会”。1971年,成立环境厅。从此,日本形成全社会合力解决环境的氛围与态势。1973年,第一次石油危机,油价瞬间上涨4倍,这对于主要能源依赖进口的日本冲击巨大,日本的反应是制度节能、技术节能、组织节能,并大力开发核能开发,从而化被动为主动,促使日本节能技术快速发展,推进节能产品大量出口。 到了80年代,日本产业污染得到控制及有效治理。 90年代中叶以后,日本以文化大国、国际国家为目标,积极参与国际环境治理,向东亚及世界输出发展与环境治理的经验、技术、人才。 从上可得出,日本在20年间,相继成功解决产业污染、城市污染,成为国际社会发展与环境相协调的典范。其经验对各国,尤其对中国意义重大。这是由于中国实质是第三波现代化国家(继先发的英法美、继发的德日俄之后),原则上讲,借鉴与学习的对象应是继发国。更由于国情相似度——人多、地少、资源稀缺,还由于文化接近——东亚儒家文化圈、重家庭、重集体等。因此,转型中国(包括绿色转型),比较恰当的借鉴对象是日本。
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