（二）社会经济

　　1、行政区划

　　我区辖12个盟市、103个旗县（旗52个、县17个、县级市11个、区23个）、771个乡镇（苏木），总人口2511万人，其中农业人口1468.9万人，人口自然增长率为2.4‰，农业人均耕地0.63hm2。

　　2、土地利用情况

　　（1）土地利用现状

　　根据2015年度“第二次土地调查数据”的变更调整结果，全区土地总面积115.46万km2，其中：耕地9.24万km2，占总面积8.00%；园地0.06万km2，占总面积0.05%；林地23.24万km2，占总面积20.13%；草地59.07万km2，占总面积51.16%；水域及水利设施用地2.12万km2，占总面积1.84%；城镇村及工矿用地1.34万km2，占总面积1.16%；交通运输用地0.59万km2，占总面积0.51%；其他土地19.80万km2，占总面积17.15%。

　　（2）土地利用存在的主要问题

　　①土地自然环境脆弱。自治区由于气候干旱、风力强劲，是全国生态自然环境脆弱地区，再加土地面积分布广、历史欠帐多、治理难度大、经济技术条件有限等原因，使土地生态环境恶化趋势仍未从根本得到遏制。

　　②土地利用结构不尽合理。农、林、牧用地比例为1:2.5:6.4，林地虽占一定比例，但分布不均，集中分布于降雨量较高的东部盟市的山丘区，而在广大的农区、农牧交错区及牧区则林地较少，对土地的防护作用较低。

　　③草地以天然草地为主，所占比例较高。由于超载、过牧等不合理的利用方式，导致草地退化、风蚀沙化严重，土地生产力下降，草地土壤理化性状变差，土壤环境恶化。

　　④耕地投入不足，质量总体不高。长期以来，由于耕地投入不足，水利设施、坡耕地改造、防护林网建设、土壤改良等基础设施建设跟不上，重用轻养，广种薄收，使耕地水土流失、退化严重。

　　3、经济情况

　　（1）经济结构

　　据统计，全区国民生产总值17831.51亿元。农牧业总产值2678.58亿元，其中，农业产值1418.31亿元，占总产值的52.95%；林业产值99.42亿元，占总产值的3.71%；畜牧业产值1160.85亿元，占总产值的43.34%；农牧民年均纯收入10776元。农牧业作为农村牧区的基础产业，在农村牧区发展中占有重要的地位和作用。

　　（2）农牧业生产存在的主要问题

　　①农牧业生产经营粗放，生产力水平较低

　　我区农村经济主要依靠农牧业，而在耕地、草地中，又以坡耕地和天然草地为主，受自然条件和投入水平的制约，农牧业生产总体仍未摆脱靠天吃饭的传统落后生产方式，农牧业生产经营粗放，产出低而不稳，发展后劲不足。

　　②水土流失区农牧业基础设施薄弱，投入不足，农牧业生产抵御自然灾害能力低

　　我区经济发展水平较低，对农业基础设施建设投入本来就有限，对水土流失区农业基础设施建设投入就更少，致使水土流失区农业基础设施薄弱；坡耕地比例较高，绝大部分耕地和人工草地不具备灌溉条件，已建成的水浇地也存在建设标准低，田间工程大部分不配套，灌溉保证率偏低和节水效果差等问题，农牧业生产抵御自然灾害能力低。

　　③农牧业结构有待于进一步优化

　　多年来农牧业生产仍以种植业为主，多种经营比重和经济作物比例较低，经济效益较差；畜牧业产值占农牧业产值比例低于50％，畜牧业产业化率较低，与现代化农牧业生产要求有较大差距。

　　④提高农牧民收入和生态环境建设之间存在矛盾比较突出

　　畜牧业在我区农牧业经济中占有较大比重，也是水土流失区农牧民收入的主要来源，目前依然存在追求牲畜数量、忽视草场超载，使得畜牧业发展的同时，对天然草地造成了严重破坏，草场“三化”面积不断扩大。在目前的畜牧业生产力水平条件下，要改善生态环境就得大幅度压缩牲畜数量，保护天然草场，严禁超载，如此势必导致农牧民收入水平下降，稳定提高农牧民收入水平和保护生态环境之间矛盾较为突出。

　　⑤农牧民素质和农牧业科技含量较低

　　科技文化培训和先进实用技术普及率不高，农牧业生产方式从传统粗放的形式扩展向运用现代化农牧业技术实现提质增效、集约经营的转变进程相对滞后。